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中國焦點2007特別節(jié)目:聚焦企業(yè)所得稅法(2)
2007年03月10日 13:38

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  新企業(yè)所得稅法:告別"內(nèi)外有別"時代 稅制走向成熟(中新網(wǎng))

  企業(yè)所得稅法(草案)旗幟鮮明地提出了“四個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一適用于所有內(nèi)、外資企業(yè);統(tǒng)一降低企業(yè)所得稅稅率;統(tǒng)一稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策,建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系,標(biāo)志中國稅制進一步走向科學(xué)化、規(guī)范化、透明化。

  企業(yè)所得稅法草案傳遞出五大信號(新華網(wǎng))

  企業(yè)所得稅法草案,其中清晰地傳遞出了5大信號。

  兩稅統(tǒng)一:內(nèi)外資企業(yè)將站在同一條起跑線

  稅率25%:在國際上適中偏低

  國家財力可控:近千億元企業(yè)利潤得以調(diào)整

  設(shè)立5年過渡期:新稅率不會給吸引外資帶來大影響

  發(fā)揮杠桿作用:稅收優(yōu)惠向高科技、環(huán)保等企業(yè)傾斜

  企業(yè)所得稅法:打造公平競爭新舞臺(人民日報海外版)

  在資金比較充足、外貿(mào)出口穩(wěn)步增長的情況下,中國統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法,調(diào)整優(yōu)惠政策,可以積極引導(dǎo)外資投資方向,在更高層次上促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,提高利用外資的質(zhì)量和水平。

  內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅率是起點不是終點(人民日報海外版)

  內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌有利于為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境,但是,我們必須看到,打破外資企業(yè)超國民待遇,實現(xiàn)真正的、全面的平等,還任重道遠。

  企業(yè)所得稅法有望為中國培育出更多的慈善家(央視國際)

  許多人大代表認(rèn)為所得稅法草案中關(guān)于企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出的稅收規(guī)定這一條款是合理的避稅方法,將為中國培育更多的“慈善家”。

  主持人:

  從媒體的關(guān)注也能夠看得出來,今天的熱點是企業(yè)所得稅法草案,王書記今天作為人大代表,你們也分組討論了這部法案,對于這部法律草案你們有沒有提出一些具體的意見?

  王榮(蘇州市市委書記):

  總的對這個稅法的出臺,大家持以非常大的興趣和支持的態(tài)度,因為這部稅法在起草的過程當(dāng)中也是征求了上上下下、方方面面的意見,代表們也參與了很多意見,所以在這次討論的過程當(dāng)中很熱烈,大家都認(rèn)為這次稅法的出臺是非常及時的,對整個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展是一件很有益的事。

  主持人:

  有沒有提出一些具體的修改意見?

  王榮:

  修改方面的意見還是有的,主要是就一些進一步的細(xì)則,在執(zhí)行過程當(dāng)中的一部分細(xì)則,希望能夠盡快地予以明確,以便對這部分稅法的執(zhí)行和了解有更深的理解。

  主持人:

  關(guān)于這一部法律草案,之前也有人提過,它既然是法人稅,為什么不叫法人所得稅或者叫公司所得稅,而叫企業(yè)所得稅呢?

  席月民(中國社科院法學(xué)所博士):

  這個問題是很重要的問題,我們國家從1994年稅制改革以來,就已經(jīng)組織力量在研究兩稅統(tǒng)一的工作。加入世界貿(mào)易組織之后,這個問題就提到了議事日程。在這里邊咱們來科學(xué)地制定一部企業(yè)所得稅法,這個稅法的名稱是很關(guān)鍵的問題。叫法人所得稅法還是叫企業(yè)所得稅法,還是叫公司所得稅法事關(guān)這部稅法是否是科學(xué)的,它的含義、它的特征、它的本質(zhì)能不能通過這個名稱給它科學(xué)的界定。

  主持人:

  叫法人所得稅它的科學(xué)性體現(xiàn)在哪兒呢?

  席月民:

  在這里我們想先界定一下什么是法人,什么是企業(yè),什么是公司,這三個概念都是法律上的概念,但是叫公司所得稅的時候,這個公司的概念比較窄一點兒,它就是一個企業(yè)法人。但是對于企業(yè)來講,既有法人型的企業(yè),也有非法人的企業(yè),比如合伙企業(yè),比如說個人獨資企業(yè),都是非法人型的企業(yè)。我們國家從2000年開始,對于合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)都征收個人所得稅的,所以在這里邊叫做企業(yè)所得稅和叫公司所得稅就不太一樣了。對于法人來講,法人的概念就更寬一點兒,既有機關(guān)法人又有事業(yè)單位法人,又有社會團體法人,當(dāng)然更多的是企業(yè)法人。在這里邊把這三個概念統(tǒng)一在一起的時候,我們會發(fā)現(xiàn),法人所得稅是我們國家在未來所得稅制改革當(dāng)中的一個終極目標(biāo)。在現(xiàn)階段我們叫企業(yè)所得稅更合適一點兒,從傳統(tǒng)來看,我們從改革開放到90年代,到加入世界貿(mào)易組織,一直都叫企業(yè)所得稅。

  主持人:

  所以它只是一個階段性的東西。

  席月民:

  對,都已經(jīng)是普遍接受的概念了,所以還是采用這個概念比較好。

  主持人:

  最后的稅率是定在25%的基本稅率,這個稅率與國際上相比的話,是一個中等偏下的稅率。這個制定的依據(jù)是什么?

  席月民:

  稅率在所得稅法當(dāng)中是一個很核心的要素,既關(guān)系到了國家財政收入的多少,也關(guān)系到企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),這個稅收到底確定在什么水平才是合理的,當(dāng)然這個政府很關(guān)心,企業(yè)也很關(guān)心,我們在制定這部所得稅法的時候,考慮到了周邊一些國家的情況。比如說,在英國是世界上最早制定所以稅法的國家,他的稅率是31%,在我們周邊的國家來看,在18個周邊國家當(dāng)中,高的塔吉克斯坦達到50%,低的像中國香港地區(qū)有16%,平均起來18個國家和地區(qū)在一塊兒加起來是26.7%。

  主持人:

  就是這些國家平均,我們還是要比他們低。

  席月民:

  我們想更進一步地體現(xiàn)出我們的優(yōu)惠來,所以還是定在25%。

  主持人:

  從總的稅率來看,財政收入肯定是受到一些影響,畢竟是降稅了,原來內(nèi)資企業(yè)是33%的稅率。王書記,對于蘇州市來說,財政收入會不會相應(yīng)地減少?

  王榮:

  蘇州的外資企業(yè)數(shù)量是非常大的,我們有18000多家外資企業(yè),大概有10幾萬戶的民營企業(yè),還有若干中小的民營企業(yè)。我們也做過測算,整個這部稅法出臺以后,對企業(yè)不同程度還是有一定的影響,反過來講,對于政府的財政也有一定的影響。大體上是這樣一個現(xiàn)狀:從靜態(tài)來看,如果把現(xiàn)有的稅法政策套到2006年的財政盤子來看,外資企業(yè)大體持平,因為有三到五年的過渡。還有區(qū)外有的高新技術(shù)企業(yè)要享受一些政策,所以大體是平衡的。從內(nèi)資企業(yè)來講,由于稅率的下降,可能給政府的財政收入帶來一定的影響,這是從靜態(tài)分析來看。從動態(tài)來看,它肯定是最能彌補這部分稅率調(diào)整帶來的財政影響。因為我們每年現(xiàn)在財政的增幅是非?斓,從更長期來講,總體上對政府的財政應(yīng)該是加大的,因為稅基在擴大,所以蛋糕不斷地做大,對于地方的財力是一個增長的過程。

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