中新網(wǎng)3月9日電 看上去沒有外交部長李肇星面對中外記者時的談笑風生,但中國國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱7日下午的記者會同樣吸引了世界各地的傳媒人。美國《僑報》發(fā)表社論稱,高速增長的中國本身就很引人關注,何況總理溫家寶兩天前還宣布政府把今年的增長目標定為8%。
社論稱,在世界上許多國家都在為提高經(jīng)濟增長速度而殫精竭慮之時,中國卻在連續(xù)四年經(jīng)濟增長速度保持在10%以上的背景下“主動減速”,這個新目標的確令人意外——在國內(nèi),就有學者提出要實現(xiàn)新一輪的社會改革仍必須依賴高速的經(jīng)濟增長;在國外,也有分析人士指出中國雖然需要更完善的市場體系,但增長速度的快慢對世界也有影響。
面對外界爭論,馬凱藉助中外記者會回應了經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀調(diào)控的提問,也巧妙地預留了某些空間:“即便是8%的經(jīng)濟發(fā)展也不是一個低速度,比世界平均增長速度要高出許多。同時,這也是一個預期目標,在執(zhí)行過程中還可以調(diào)整”。
在溫家寶施政報告發(fā)表后,中外輿論都發(fā)現(xiàn)了中南海將官方經(jīng)濟目標的順序從“又快又好”調(diào)整為“又好又快”,潛臺詞自然是:去年不夠好,今年不必快。
而馬凱的表態(tài)也幾乎就是近來中國官方對經(jīng)濟走勢研判的標準句式:去年經(jīng)濟增長速度總體是正常的,但是喜中也有憂,主要是經(jīng)濟增長付出的代價過大。如果經(jīng)濟增長方式不轉(zhuǎn)變,結(jié)構不優(yōu)化,過度消耗資源的狀況不改變,中國經(jīng)濟走不好,也走不遠。所以希望經(jīng)濟增長速度更適中一些,好中求快,保持平穩(wěn),避免大起大落。
但對于這個擁有13億人口的龐大國家來說,政府計劃與市場選擇的博弈關系自從26年前啟動改革開放以來不斷地消解、反彈、再消解,目前政府由“運動員”向“裁判員”轉(zhuǎn)型的格局已基本形成。對于政府來說,更多地關注于持續(xù)的資源供給、公平的機會、更低的成本、合理的分配、開放的體系遠比經(jīng)濟增長速度的快與慢來得重要。換言之,政府應重視社會管理遠多于市場管理、應重視公共投入遠多于市場投入——溫家寶在施政報告中大篇幅宣示的農(nóng)村教育全免費化、城鄉(xiāng)最低生活保障、完善醫(yī)療保障體系的那些具體措施,全面地反映出科學發(fā)展的官方思路與決策,這是值得贊賞的巨大轉(zhuǎn)變。
輿論普遍認可,中國當下正在創(chuàng)造著人類歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟增長之一。然而可以看出,中南海已開始努力相對平穩(wěn)地建構世界范圍內(nèi)最多人口國家的社會轉(zhuǎn)型:在經(jīng)濟發(fā)展的趨勢下,農(nóng)村發(fā)展嚴重落后的局面正在盡快得到改善,城市就業(yè)嚴重不足的問題正在持續(xù)得到解決,資源能源嚴重浪費的結(jié)構正在及時得到調(diào)整,政府職能嚴重畸形的現(xiàn)象正在逐步得到消除……否則,科學的發(fā)展決策也只能是紙面上的想像力而已。
文章認為,今天,站在世界聚光燈下的中國增長傳奇看來并未使中南海過于樂觀,政府總理已注意到國內(nèi)地方利益與中央目標的不協(xié)調(diào)。馬凱在記者會上便公開暗示8%是“考慮到現(xiàn)在的GDP指標是導向性、預期性的,為了給社會各界特別是各省區(qū)市各級政府一個明確導向”,他更進一步提醒“不要把工作精力放在追求速度上,而要放在轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整結(jié)構、提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量上來,避免盲目攀比速度和層層加碼”。
中國正在一個歷史性的經(jīng)濟總量高度上尋找轉(zhuǎn)型的支點。盡管轉(zhuǎn)變增長方式和調(diào)整結(jié)構并非容易之事,但可以肯定的是,那種以為宏觀調(diào)控就是物價調(diào)控、檢驗宏觀調(diào)控成效就是物價高低而論的觀點將是錯誤的。調(diào)控之劍應該指向產(chǎn)業(yè),指向微觀,如單純地以數(shù)理邏輯去預測和評判中國經(jīng)濟走勢而忽略了中國仍有八億農(nóng)民的現(xiàn)實國情,那將是危險的。對中國政府如何確定今年經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的施政目標,最好的解讀其實在溫家寶兩會前夕發(fā)表那篇縱論社會主義初級階段的文章時就有了。
該報相信,在一個更宏大的歷史視野中,中國經(jīng)濟從總量增長向結(jié)構轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化進程,應會有一個很明確的時間轉(zhuǎn)折點。如果有的話,看來就是今年了,標志便是“又好又快”。如果兩者不可兼得,那就必須“不求快,但求好”。