一波三折的中國農(nóng)業(yè)銀行(下稱“農(nóng)行”)股份制改造終于在2007年初明確了方向。作為四大國有商業(yè)銀行中唯一未改制上市的銀行，農(nóng)行有望于今年底之前，完成股改前的基礎(chǔ)性工作。
2月1日，即第三次全國金融工作會議(注：1997年第一次金融工作會議，將證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管從央行剝離，形成“一行兩會”新體系；2002年第二次金融工作會議，撤銷中央金融工會成立銀監(jiān)會，形成“一行三會新體系”)閉幕后第12天，農(nóng)行宣布將力爭在今年下半年完成財(cái)務(wù)重組，剝離不良資產(chǎn)、國有注資、引入戰(zhàn)略投資者等關(guān)鍵性工作將同時(shí)著手進(jìn)行。
盡管農(nóng)行股改的整體方案尚未出臺，但前期財(cái)務(wù)重組等基礎(chǔ)性工作的成敗，將是農(nóng)行能否成功改制上市的最關(guān)鍵因素。
自2003年底農(nóng)行股改方案提出以來，圍繞農(nóng)行不良資產(chǎn)剝離、國有注資模式、農(nóng)行定位與盈利關(guān)系等問題，爭論之聲未見停歇，而這些問號或?qū)殡S農(nóng)行的整個股改過程。
重組時(shí)間表公布
“如果工行股改是一次艱苦卓絕的攻堅(jiān)戰(zhàn)，那我們的股改可能更為艱苦卓絕。”中國農(nóng)業(yè)銀行副行長韓仲琦毫不諱言此次國有商業(yè)銀行股改“收官之戰(zhàn)”的艱難。
按照第三次全國金融工作會議確定的有關(guān)農(nóng)行股改“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”十六字方針，此次農(nóng)行股改既要面向三農(nóng)，又要通過改制和商業(yè)運(yùn)作完成上市，將農(nóng)行打造成資本充足、運(yùn)營安全、效益良好、具有創(chuàng)新能力和較強(qiáng)國際競爭能力的現(xiàn)代商業(yè)銀行，其難度之大不言自明。
事實(shí)上，早在2003年10月30日，農(nóng)行即向國務(wù)院提出注資股改、整體上市的股改方案。但三年來，圍繞著農(nóng)行是否分拆、不良資產(chǎn)如何處置、經(jīng)營如何定位等問題的爭議不斷，農(nóng)行股改方向未有定論。
2006年，隨著建行、中行、工行三大國有銀行成功改制上市，農(nóng)行改制前景豁然開朗，國務(wù)院對農(nóng)行整體股改的思路也在今年金融工作會議上得以明確。
“農(nóng)行股改關(guān)鍵是在政府承擔(dān)股改成本的決心。在方向明確后，農(nóng)行股改前景值得期待。”中國人民銀行研究局鄒平座博士向記者表示，“如果樂觀來看，今年年底農(nóng)行股改即可完成，甚至能夠上市，最遲上市時(shí)間也應(yīng)在2008年初。”
事實(shí)上，農(nóng)行也迅速行動起來。在金融工作會議后數(shù)日，即對外公布了其財(cái)務(wù)重組的時(shí)間表。業(yè)內(nèi)分析，這顯示了農(nóng)行歷經(jīng)3年股改曲折之路后的迫切心情。
據(jù)韓仲琦副行長介紹，去年8月農(nóng)行就聘請了全球四大會計(jì)師事務(wù)所之一的德勤華永會計(jì)師事務(wù)所，對其全部37家分行進(jìn)行外部審計(jì)。此外，國家審計(jì)署也開始了對農(nóng)行新一輪的全面審計(jì)，預(yù)計(jì)結(jié)果將于今年上半年出臺。
此外，通過三年努力，農(nóng)行機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)減少近一半，目前為24900余個，在崗員工也減少了17萬，達(dá)45萬人；其中，60%的機(jī)構(gòu)和超過50%的員工都在農(nóng)村。“目前農(nóng)行機(jī)構(gòu)及人員數(shù)量基本符合要求，因此今年股改進(jìn)程中，農(nóng)行將不再撤并機(jī)構(gòu)、分流人員�！表n仲琦介紹說。
誰來注資：匯金、財(cái)政部和海外戰(zhàn)略投資者都有可能
摸清家底后，才能測算股改成本。目前橫亙在股改之路上的最大障礙，仍是龐大的不良資產(chǎn)數(shù)額。據(jù)公開資料推算， 2006年農(nóng)行不良貸款率為23.44%，不良資產(chǎn)余額約為7320億元。而按照現(xiàn)代商業(yè)銀行要求，不良貸款率不得超過5%，資本充足率要達(dá)到8%以上。業(yè)界預(yù)計(jì)，其股改成本應(yīng)不少于1000億美元。
上千億美元的股改成本，錢從何而來？
韓仲琦副行長表示，農(nóng)行首先會立足自身，加大清收力度。據(jù)介紹，在農(nóng)行不良資產(chǎn)中，有相當(dāng)一部分是政策性業(yè)務(wù)造成的，其中包括中國人民銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及其他政策性農(nóng)業(yè)貸款等，都集中到了農(nóng)行�！斑@一政策性不良資產(chǎn)達(dá)到3000多億之巨。” 韓仲琦說，“如果去除這一部分，農(nóng)行自身業(yè)務(wù)不良率與其他國有銀行股改前大致相當(dāng)�！�
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