六、培養(yǎng)新型農(nóng)民,造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì),大幅度增加人力資源開發(fā)投入,全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。
(一)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn),擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計(jì)劃規(guī)模,組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體。采取各類支持政策,鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)。加大“陽光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度,進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,完善培訓(xùn)機(jī)制。適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需要,從農(nóng)民工中培育一批中高級(jí)技工。鼓勵(lì)用工企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展定向、訂單培訓(xùn)。組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平就業(yè)的要求,進(jìn)一步完善農(nóng)民外出就業(yè)的制度保障。做好農(nóng)民工就業(yè)的公共服務(wù)工作,加快解決農(nóng)民工的子女上學(xué)、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等問題,切實(shí)提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量和社會(huì)地位。
(三)加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。這是增強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)的必然要求,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2007年全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),有條件的地方可擴(kuò)大免、補(bǔ)實(shí)施范圍。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育,擴(kuò)大職業(yè)教育面向農(nóng)村的招生規(guī)模。加大對(duì)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林類專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度,有條件的地方可減免種植、養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。努力掃除農(nóng)村青壯年文盲。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍,加強(qiáng)規(guī)范管理,擴(kuò)大農(nóng)民受益面,并不斷完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作,全面推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,加大少生快富工程實(shí)施力度。增加農(nóng)村文化事業(yè)投入,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),加快廣播電視“村村通”和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)步伐。
(四)提高農(nóng)村公共服務(wù)人員能力。建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計(jì)劃生育工作者、基層農(nóng)技推廣人員及其他與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)服務(wù)人員的培訓(xùn)制度,加強(qiáng)在崗培訓(xùn),提高服務(wù)能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位用人機(jī)制,積極探索由受益農(nóng)民參與基層服務(wù)人員業(yè)績(jī)考核評(píng)定的相關(guān)辦法。加大城市教師、醫(yī)務(wù)人員、文化工作者支援農(nóng)村的力度,完善鼓勵(lì)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)的有關(guān)辦法,引導(dǎo)他們到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。有條件的地方,可選拔大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職,改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
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