對于洋垃圾，中國人并不陌生。從20世紀80年代沿街叫賣的舊衣服，到近年個別沿海村鎮(zhèn)大力發(fā)展進口廢舊電腦拆解行業(yè)，在從境外獲得再生資源性廢物的同時，中國也一直面臨著發(fā)達國家向境內(nèi)轉(zhuǎn)運危險廢物和生活垃圾的壓力。
目前，英國正在每年向中國傾瀉大量的垃圾廢物，已經(jīng)對一些地方的環(huán)境造成了嚴重污染。國家環(huán)�？偩忠晃蝗耸勘硎�，他們正在密切關注近期媒體所報道的英國向我國傾瀉垃圾的事件。今明兩天，將就此事作出正式官方表態(tài)。
8年：運往中國垃圾量漲158倍
據(jù)英國天空電視臺最近的一則報道，一份英國政府最新官方調(diào)查報告披露，當布萊爾首相1997年剛上臺時，英國大約有1.2萬噸垃圾運往中國。而最新官方數(shù)據(jù)顯示，在短短8年之后，2005年英國運往中國的垃圾數(shù)量狂漲了158倍，達到了驚人的190萬噸。
據(jù)報道，這些垃圾中，廢紙數(shù)量大約為150萬噸，其余則是塑料制品和包括銅、鎳、鋅、鉛和鎢在內(nèi)的金屬，會對水質(zhì)造成嚴重污染。諷刺的是，當英國的“垃圾艦隊”大舉向中國“入侵”時，中國每年卻將價值高達160億英鎊的貨物運往英國。
英國官員說，那些向中國出口垃圾的公司可以兩頭拿錢。英國地方政府要向這些垃圾處理公司支付每噸35英鎊的費用，而垃圾公司根本不對垃圾進行分類處理就裝進集裝箱，省下了大筆的處理垃圾費用。此外，他們還能從中國進口商那里獲得出口收入。
交易：中國成了最大的受害者
據(jù)悉，“垃圾艦隊”規(guī)模的巨大擴張，令英國許多環(huán)境專家和議員感到極為擔憂。他們警告稱，英國政府一貫標榜“環(huán)保至上”，但這一事實顯然將政府的“綠色信譽”破壞無遺。許多環(huán)保人士還擔心，由于中國目前垃圾處理能力有限，這些包含了潛在致命的化學物質(zhì)垃圾最終將被傾倒在非法地點，而不是被回收。
國家環(huán)�？偩治廴究刂扑疽晃蝗耸空f，關于英國向中國傾瀉大量的垃圾廢物事件，必須分清兩個概念：可利用廢棄物與垃圾。我國政策允許進口可以用作原料的固定廢棄物；另外，進口可利用廢棄物，要獲得國家環(huán)�？偩趾蛧疑虅詹繉徟�，在入境時，要接受國家檢疫檢驗部門的檢驗，并經(jīng)過海關，才能入境。“生活垃圾不能入境，走私進來是嚴格禁止的”。
在這宗交易中最大的受害者無疑是中國。中國工人要在簡陋惡劣的條件下對這些垃圾進行分類，處理垃圾造成的環(huán)境污染也要由中國承擔。
廣東佛山南海區(qū)聯(lián)滘村每天都有大量洋垃圾經(jīng)過轉(zhuǎn)運堆積。由于缺乏管理，廢舊垃圾已經(jīng)對當?shù)氐沫h(huán)境造成了極大的破壞。村旁邊的河水已經(jīng)完全變成了黑色，上面還漂浮著各種垃圾。據(jù)介紹，在分揀垃圾的過程中，很多經(jīng)營戶都只是簡單地通過焚燒進行處理。
應對：環(huán)保總局醞釀新環(huán)保法
國家環(huán)境保護總局副局長潘岳提出，目前國家有關部門正研究制訂一項新的環(huán)保制度——生產(chǎn)者延伸責任制度，把電子廢棄物的管理與生產(chǎn)有機地聯(lián)系起來。
“生產(chǎn)者延伸責任制度是傳統(tǒng)的‘污染者付費原則’的深化和延伸，將要求生產(chǎn)者對產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境管理承擔部分或全部責任�！迸嗽辣硎�，環(huán)�？偩肿鳛閲噎h(huán)境保護行政主管部門，將積極探索并研究實施符合中國國情的生產(chǎn)者延伸責任制度，促進經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
他認為，生產(chǎn)者延伸責任制度把廢棄物的管理與生產(chǎn)聯(lián)系在一起，要求生產(chǎn)商對他們的產(chǎn)品在使用壽命終結(jié)之后對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響應當承擔經(jīng)濟和具體的責任。這將刺激生產(chǎn)者在產(chǎn)品設計時能更多地考慮使用較少的材料并增大其可回收利用的可能性，考慮使用對環(huán)境無害的材料，是實現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)保化的一種強有力的激勵機制。
聲音：發(fā)達國家必須承擔責任
英國洋垃圾事件還引起了綠色和平組織的密切關注。作為國際民間組織，他們對于不法商人從發(fā)達國家向發(fā)展中國家非法出口洋垃圾的手段和做法非常了解。他們曾經(jīng)參與對去年8月科特迪瓦的洋垃圾事件的處理。
綠色和平組織有毒物污染防治項目主任岳毅樺說：“第一就是謊報，在報關的時候，將(洋垃圾)以別的名義進行報關，比如說電子垃圾，它就以可再使用的電腦或是捐贈的名義，進行報關。第二種就是夾帶，將(洋垃圾)夾帶在正常的物品中，這是兩種最常見的做法�！�
岳毅樺說：“如果說真正承擔責任的話，絕對是將這批洋垃圾出口到中國來的那個公司，那個發(fā)達國家必須承擔他們的責任，他們應該運回去。這也是有先例的，只要在海關發(fā)現(xiàn)或截獲這樣的垃圾，必須全部退回�！�
(文章來源：上海證券報，作者：阮曉琴）
