中新網(wǎng)11月14日電 由中國(guó)社會(huì)社科院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社和東北三省聯(lián)合舉辦的首部《東北藍(lán)皮書》今日上午舉行發(fā)布會(huì)暨東北地區(qū)發(fā)展研討會(huì)。《東北藍(lán)皮書》副主編、遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)曹曉峰在會(huì)上表示，東北老工業(yè)基地已經(jīng)進(jìn)入了全面振興的加速期。

　　曹曉峰說(shuō)，東北老工業(yè)基地是中國(guó)“一五”時(shí)期建立起的第一個(gè)重工業(yè)化基地，在東北老工業(yè)基地最輝煌的時(shí)候，固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)值占全國(guó)的五分之一，工業(yè)企業(yè)利稅總占全國(guó)的六分之一，原油、鋼材、生鐵、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品的產(chǎn)量都占全國(guó)的首位，為國(guó)家建設(shè)提供了大量的物質(zhì)裝備和資金的積累。

　　改革開放以后，由于體制的原因，整個(gè)東北地區(qū)老工業(yè)基地逐漸出現(xiàn)了衰退的態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)總值在全國(guó)的比重下降，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位置不斷下降。工業(yè)增長(zhǎng)速度持續(xù)低于全國(guó)的水平，工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額大幅度的降低，固定資產(chǎn)投資增數(shù)低于全國(guó)水平，投資額在全國(guó)比重下降，全社會(huì)就業(yè)人口減少、失業(yè)率提高，特別是工業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)明顯的減少。這是二十世紀(jì)九十年代發(fā)生的事情。

　　出現(xiàn)衰退現(xiàn)象后，應(yīng)該說(shuō)從上個(gè)世紀(jì)九十年代開始，東北三省就開始了以體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的反衰退斗爭(zhēng)，采取了一系列的措施，主要是把國(guó)有企業(yè)改革、改組、改造結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的改革調(diào)整，所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況有了一定程度的改變，非公有制經(jīng)濟(jì)比重在提高，傳統(tǒng)的技術(shù)改造取得進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活有所提高。但是到2003年前，中央提出全面振興老工業(yè)基地之前，由于缺乏振興的整體規(guī)劃和國(guó)家的支持，許多制約發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有從根本上得到解決，也制約了老工業(yè)基地的發(fā)展。

　　曹曉峰還說(shuō)，從2003年以后，正好現(xiàn)在是三年了，中央針對(duì)老工業(yè)基地的突出矛盾和一系列問(wèn)題，出臺(tái)了一系列的振興政策等等，增加了對(duì)東北地區(qū)的國(guó)產(chǎn)投資項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。從這三年來(lái)看，振興東北老工業(yè)基地產(chǎn)生了巨大的政策效應(yīng)和投資效應(yīng)，標(biāo)志著老工業(yè)基地進(jìn)入了全面振興的加速期。

　　曹曉峰還談到，東北老工業(yè)基地進(jìn)入加速期有三個(gè)具體方面的體現(xiàn)：第一，出現(xiàn)了明顯的政策效應(yīng)。在實(shí)施全面振興老工業(yè)基地之前，東北地區(qū)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)體制改革鋪開了，取得明顯的成效，但是，很多深層次的矛盾，特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整和企業(yè)重組的問(wèn)題沒(méi)有解決。所以，一個(gè)是通過(guò)破產(chǎn)的方式退出市場(chǎng)的空殼企業(yè)大量存在。二是，許多企業(yè)由于歷史形成的聯(lián)合債務(wù)無(wú)法進(jìn)行重組。三是，國(guó)有大中型企業(yè)，特別是東北地區(qū)的中央企業(yè)改革步伐遲緩。四是社會(huì)保障體系不完善。這些都是需要解決問(wèn)題。通過(guò)三年來(lái)中央一些重大政策的實(shí)施，這些問(wèn)題得到了一定程度的緩解，生產(chǎn)要素流動(dòng)性提高，帶動(dòng)了存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　第二，出現(xiàn)了明顯的投資效應(yīng)。在中央實(shí)施振興東北戰(zhàn)略以來(lái)，東北地區(qū)的國(guó)債投資、外商的直接投資等均出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從而使東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度由低于全國(guó)平均水平變成高于全國(guó)平均水平，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重也有所提高。具體數(shù)字不說(shuō)了。

　　第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。比如說(shuō)2004年?yáng)|北地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)15000多億元，其中遼寧同比增長(zhǎng)12.8%，吉林增長(zhǎng)12.2%，遼寧增長(zhǎng)11.7%，分別比全國(guó)平均水平高3.3個(gè)百分點(diǎn)、2.7個(gè)百分點(diǎn)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年?yáng)|北的國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到17000多億元，遼寧同比增長(zhǎng)12.3%，吉林增長(zhǎng)12%，黑龍江增長(zhǎng)11.6%，分別比全國(guó)高出2.4、2.1和1.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)的速度保持較快。2005年遼寧規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%，吉林是11%，黑龍江是15.3%，這是工業(yè)的角度，工業(yè)的份額取得了明顯的進(jìn)展。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民生活水平有了很大的提高。(據(jù)中國(guó)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)