中新網(wǎng)11月3日電 據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》消息，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前許多風(fēng)電投資商正在紛紛撤離內(nèi)蒙古。他還指出，低價中標(biāo)幾乎無利可圖，對招標(biāo)定價制的不滿是這些企業(yè)選擇退出的主要原因。
據(jù)悉，近兩年到內(nèi)蒙古考察風(fēng)力發(fā)電的中外投資商至少有上百家，最后簽訂協(xié)議的也有50多家。而事實上，“在已簽訂協(xié)議的企業(yè)中，目前真正進(jìn)行建設(shè)的只有十來家，一些企業(yè)還在觀望，而一些企業(yè)已決定撤出”。
據(jù)知情人士稱，計劃撤出的投資商，大部分都已基本辦齊手續(xù)，如華睿集團(tuán)、瑞士Adxia公司、中加合資的希力方舟等。而西班牙EHN、美國金州等公司，目前在內(nèi)蒙古建立風(fēng)電廠的前期工作也已基本完成，但因沒有拿到電價，目前仍在觀望。
“這些企業(yè)普遍對目前中國在風(fēng)電領(lǐng)域?qū)嵤┑恼袠?biāo)電價制不滿，因為低價中標(biāo)的結(jié)果是幾乎無利潤可言�！币晃粯I(yè)內(nèi)資深人士說。
對此說法，內(nèi)蒙古發(fā)改委風(fēng)電專家組組長陳通謨表示認(rèn)可。
據(jù)介紹，因為招標(biāo)定價實際上是以“出最低價者為中標(biāo)者”的標(biāo)準(zhǔn)來定價的，所以導(dǎo)致中標(biāo)的上網(wǎng)電價遠(yuǎn)低于合理范圍。陳通謨認(rèn)為，在中國長江以北地區(qū)，合理的風(fēng)電價格應(yīng)不低于0.56元/千瓦時，長江以南地區(qū)應(yīng)在0.60元/千瓦時以上。如果低于這個價格，企業(yè)將無利可圖。
報道稱，從目前四期招標(biāo)結(jié)果來看，中國風(fēng)電特許權(quán)中標(biāo)價全都低于合理價格。2003年如東項目中標(biāo)的華睿公司中標(biāo)價為0.436元/千瓦時(其他5家公司的投標(biāo)價在0.607元—0.715元/千瓦時之間)，2004年如東二期項目中標(biāo)的龍源公司中標(biāo)價為0.51元/千瓦時，通榆項目中標(biāo)的龍源和華能公司中標(biāo)價為0.509元/千瓦時。
而在近期結(jié)束的第四次招標(biāo)中，內(nèi)蒙古輝騰錫勒項目的中標(biāo)者北京國際電力新能源有限公司的中標(biāo)價格更是創(chuàng)出了全國最低價0.382元/千瓦時。
報道指出，正是由于招標(biāo)電價過低，使風(fēng)電投資商難以贏利，所以許多投資商已經(jīng)對在內(nèi)蒙古投資風(fēng)電失去興趣。
國家發(fā)改委能源局主管新能源的副局長吳貴輝表示，“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著地區(qū)的不平衡，風(fēng)力資源也存在著地區(qū)的不平衡，中國東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)的承受能力也存在不平衡�？紤]到這三個不平衡，國家發(fā)改委在綜合了各方面的意見后認(rèn)為，如果風(fēng)電也確定一個標(biāo)桿電價，就會出現(xiàn)高的高、低的低這樣一個矛盾。在權(quán)衡了這些條件之后，國家發(fā)改委決定，風(fēng)電電價采取招投標(biāo)定價的原則�！�
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委專家組成員趙逵則表示，特許權(quán)招標(biāo)對發(fā)展風(fēng)電并不合適。因為，特許權(quán)招標(biāo)是指對不可再生的、稀有的礦物質(zhì)招標(biāo)、是要有計劃去開采的。但風(fēng)能是可再生的，而且分布廣、范圍大、資源多，是應(yīng)該大力支持鼓勵的。此外，現(xiàn)階段中國風(fēng)力發(fā)電還沒有形成產(chǎn)業(yè)，市場尚不成熟，全國去年風(fēng)電裝機(jī)容量僅占整個電力裝機(jī)的千分之二，在這種情況下，不能把它全面推向市場，而應(yīng)小心培育。
據(jù)中國可再生能源委員會以及綠色和平組織對中國近三年來風(fēng)電招標(biāo)的統(tǒng)計看，最后能夠中標(biāo)的絕大部分都是國企，而民營和外資企業(yè)則微乎其微。以第四期項目為例，此次參加投標(biāo)的開發(fā)商共有17家，都是清一色的國有電源公司。
統(tǒng)計報告還指出，這些企業(yè)依托集團(tuán)的強大后盾，往往報出很低的投標(biāo)價，結(jié)果達(dá)不到吸引民營和外國投資者、實現(xiàn)風(fēng)電開發(fā)多元化的目的，從而阻礙了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，最終與培育風(fēng)電這個新興產(chǎn)業(yè)的初衷相違背。
而陳通謨最擔(dān)心的是，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)的規(guī)劃，到2010年要實現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)容量400萬千瓦，完成全部項目投資至少需要400億人民幣。他解釋，內(nèi)蒙古自己沒有錢，只能招商引資。“既然招商引資，就得讓人家有利潤空間，否則就不會有人再愿來投資。”(王鳳君)
