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如此延期并無法律依據(jù)
山東省交通廳公路局公布的資料,與這位負(fù)責(zé)人的說法并不相符。220國道山東界內(nèi)全長400余公里,符合一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的只有40公里。菏澤、濱州胡集和長清孝里收費(fèi)站所轄的都是二級(jí)公路,長清孝里收費(fèi)站只有兩車道,所轄路段也是二級(jí)路。
國道206蒼山收費(fèi)站和嶧城收費(fèi)站所轄的路段亦是二級(jí)公路,嶧城段只有兩股車道;327國道在山東省界內(nèi)有390公里,屬于一二級(jí)混合公路,在菏澤境內(nèi)大都屬于二級(jí)公路;222省道全長217公里,一級(jí)公路只有25公里。另外,這些收費(fèi)站標(biāo)注的收費(fèi)性質(zhì)全部是“行政事業(yè)性收費(fèi)”,顯然不是“經(jīng)營性收費(fèi)站”。
因不滿濟(jì)南黃河大橋違規(guī)收費(fèi),而將山東高速公路股份有限公司、山東省物價(jià)局告上法庭(本報(bào)2009年1月23日八版《濟(jì)南大橋收費(fèi)涉嫌違反多部法律法規(guī)》)的鄭先生的代理律師鄭吉泉告訴記者:“按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,這些早過了收費(fèi)期的收費(fèi)站應(yīng)該停止收費(fèi),拆除收費(fèi)設(shè)施!
其實(shí),早在2002年,國務(wù)院對(duì)處理到期的收費(fèi)站就有專門的規(guī)定。2002年4月15日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》要求,不屬于利用國內(nèi)外貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費(fèi)站;已償還完貸款和集資款,或經(jīng)營期已滿的收費(fèi)公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費(fèi)站,一律取消,并限期拆除收費(fèi)設(shè)施。
2004年11月1日實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下(含二級(jí))的公路不得收費(fèi);收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿,必須終止收費(fèi);政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的,必須終止收費(fèi)。
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》還對(duì)政府還貸公路的收費(fèi)期限作出了具體的規(guī)定:按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長不得超過15年(國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限,最長不得超過20年)。
第三十九條還規(guī)定,收費(fèi)公路終止收費(fèi)后,收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自終止收費(fèi)之日起15日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施。
值得一提的是,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》并沒有到期后延長收費(fèi)期限的規(guī)定。
山東省交通廳財(cái)務(wù)審計(jì)處的說法是:“法律雖然這么規(guī)定了,但是這些路都是在《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》實(shí)施之前建設(shè)的!
山東省一位資深法律人士說,國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定:“收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿,必須終止收費(fèi)!边`法而不糾正,國家的法律法規(guī)權(quán)威性何在?如果讓收費(fèi)期限屆滿的收費(fèi)站繼續(xù)違法收費(fèi)必將損害政府的公信力。
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河源江面收費(fèi)站還貸需要七百年
一個(gè)貸款建設(shè)的路橋項(xiàng)目,收費(fèi)站一年收費(fèi)649萬元,卻只還貸31萬元,預(yù)計(jì)全部還完竟然要756年,這等荒唐事就發(fā)生在廣東河源江面收費(fèi)站。
廣東省交通廳、財(cái)政廳等部門在2005年底聯(lián)合發(fā)布的《公路收費(fèi)站年限公告》中顯示,在全省74個(gè)收費(fèi)站中,預(yù)計(jì)還貸期超過30年的收費(fèi)站有33個(gè),占45%,有6個(gè)還貸年限超過100年,其中河源江面收費(fèi)站要756年。
有人大代表建議,應(yīng)組成有人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)人士參加的“廣東省非經(jīng)營性路橋管理協(xié)會(huì)”,對(duì)全省“政府還貸公路,實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”。對(duì)委托代為收費(fèi)的收費(fèi)站,實(shí)行收支兩條線管理。
貴州一些收費(fèi)站還貸比例不足20%
貴州省5家收費(fèi)站自建站起至2003年末,收取的通行費(fèi)用于歸還貸款的比例不足20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于有關(guān)辦法規(guī)定的70%的比例。
在貴州省十屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上,貴州省審計(jì)廳廳長張如飛通報(bào)了對(duì)江界河大橋、六盤水市雙水等5家收費(fèi)站自建站起至2003年末的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)情況。
張如飛說,由于建設(shè)成本和經(jīng)營支出控制不嚴(yán),挪用通行費(fèi)收入等原因,致使這5家收費(fèi)站的還貸力度較低,達(dá)不到《貴州省貸款(集資)建公路收取車輛通行費(fèi)收費(fèi)站管理暫行辦法》中“收取的車輛通行費(fèi),用于償還貸款(集資)的比例不得低于70%”的規(guī)定。至2003年末,5家收費(fèi)站共收取通行費(fèi)收入9919.48萬元,共計(jì)歸還貸款1495.07萬元,僅占通行費(fèi)收入的15.07%,占建設(shè)貸款6249.4萬元的23.92%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定比例。(《法人》記者 姜東良 本報(bào)記者 余東明)
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