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鑒于我國日益嚴(yán)重的環(huán)境問題,碳稅越來越受到業(yè)界專家關(guān)注。
在近日舉辦的2009中國能源可持續(xù)發(fā)展高層論壇上,財政部財科所副所長蘇明表示首先考慮推出碳稅。蘇明透露,專家組將在兩到三個月后推出他們在碳稅方面的研究成果,這一研究成果將提出碳稅征收的時間表。此外,蘇明還表示,能源稅方案已經(jīng)形成。
碳稅是針對二氧化碳排放所征收的稅種。通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品,按其碳含量的比例征稅來實現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。開征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是富有經(jīng)濟效率的政策手段。
2008年底,環(huán)保部中國環(huán)境文化促進(jìn)會和中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會?曾聯(lián)合發(fā)布《中國碳平衡交易框架研究》報告,首次提出以“碳”這一指標(biāo),對經(jīng)濟活動加以監(jiān)測、識別和調(diào)控。
記者獲悉,目前我國在碳稅推出方面存在兩種方案,一種說法是考慮到碳稅推出需要比較長的時間,在這段真空期,可先推出能源稅,之后在恰當(dāng)時間內(nèi)推出碳稅。另一種說法是,不征收能源稅,盡快啟動碳稅,一步到位。
“因為你不可能對一個事情征收兩次,所以碳稅推出來之后,恐怕能源稅就要被替代!笔澜缱匀换饡驓夂蜃兓瘧(yīng)對計劃主任楊富強接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,能源稅如果先推出,碳稅后推出,則碳稅推出后應(yīng)取代能源稅。
楊富強認(rèn)為,碳稅比能源稅更有利于保護(hù)環(huán)境。
一方面,能源稅有可能存在少征問題。比如按照碳稅征收時,水泥企業(yè)因為不僅僅消耗能源,其生產(chǎn)過程中也會產(chǎn)生二氧化碳,所以應(yīng)該征稅兩次。
另一方面,能源稅有可能存在多征問題。對于一噸石油,其所含熱量比一噸煤炭要多,結(jié)果能源稅征收得也相應(yīng)高些,顯然有些不太合理,因為石油、天然氣比煤炭要干凈。如果按照碳稅征收,則石油、天然氣里面因為含炭少,稅相應(yīng)征得也少。煤炭因為含碳多,則相應(yīng)征收得多一些。“大家可能就會有一個傾向,減少煤炭的利用,多利用石油、天然氣! (記者 李萍)
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