一些跡象顯示，中國對掌控龐大經濟資源的中央企業(yè)的管理，正從限制高級管理人員薪酬水平，逐漸向控制職務性消費等更廣泛的領域拓展。

　　對此，北京一些專家在接受采訪時指出，政府當前采取的諸如規(guī)范內部運作、提高運營績效、提升國際競爭力等針對中央企業(yè)的管控舉措，具有長遠的戰(zhàn)略考慮。專家普遍認同，這也從側面反映了官方對民眾和輿論期望的回應。

　　中央企業(yè)關乎國民經濟命脈，是拉動中國經濟增長的主要力量和關鍵支撐。然而長期以來，央企在發(fā)展壯大過程中暴露出的與市場經濟發(fā)展及社會期待不相協(xié)調的問題，引發(fā)了頗多爭議之聲。

　　今年年初有關上海國泰君安高管發(fā)放“天價薪酬”的傳聞，又一次將國企領導人收入水平問題推向風口浪尖。盡管許多企業(yè)以各自的會計核算方式不同為由進行了解釋，但仍然難以阻止各界質疑之口。

　　“在目前的國企職位體制下，企業(yè)的績效往往不是單純的能力和競爭力問題，而是由政府授權獲得。收入非通過市場行為實現(xiàn)是主要的矛盾所在�！敝袊�社科院財政與貿易經濟研究所研究員楊志勇說。

　　針對社會普遍反映的管理層薪酬過高，特別是金融危機背景下部分企業(yè)高管薪酬逆勢增加的現(xiàn)象，財政部于今年2月專門印發(fā)了《金融類國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，其中明確規(guī)定國有金融企業(yè)負責人最高年薪為稅前280萬元人民幣。

　　隨后，包括中國鋁業(yè)、武鋼集團、東方航空公司、上汽集團等國有大型企業(yè)在內的國企高管層表示帶頭減薪。三一重工甚至為此發(fā)布公告稱：董事長自愿領取1元年薪，董事、監(jiān)事和高管層自愿降薪30%至50%不等。

　　中國社科院金融所研究員易憲容對此持肯定態(tài)度，但他指出高管高薪問題源于制度缺陷，既需要加強政府的監(jiān)管，也需要進一步完善企業(yè)治理結構和內部薪資制度，如果僅寄望于管理層的道德自律，并不現(xiàn)實。

　　除高額正式薪酬外，數(shù)額同樣驚人但形式更加隱蔽的各種高管職務消費，同樣飽受輿論的詬病。由于這部分支出游離于工資體系之外缺乏有效監(jiān)管，因而具有極大的隨意性和不透明性，為此有關部門已將其作為下一步開展工作的著力點。

　　事實上，國資委早已就央企領導人職務消費開展定期摸查。近日更有消息說，相關部委還可能組建專門機構對此問題進行調研。

　　中國財政學會副會長安體富用“黑洞”一詞形容包括交通、通訊、住房、各種俱樂部會員資格等與職務消費。他認為，在世界金融危機背景下對此進行摸查十分必要，據(jù)此可以對相關制度進行有針對性的改進和規(guī)范。

　　針對職務消費問題突出的金融領域，財政部在今年早些時候下發(fā)的《關于金融類國有和國有控股企業(yè)負責人薪酬管理有關問題的通知》中即明確指出，各國有及國有控股金融企業(yè)要切實規(guī)范高級管理人員的職務消費，加強對經營管理費用的控制和審查，逐步縮小直至取消職務消費。

　　“國有企業(yè)享受國家的眾多政策就應當有義務接受公眾監(jiān)督，以便讓企業(yè)利潤更多地取之于民、用之于民�！卑搀w富說：“有效控制中央企業(yè)的薪酬水平，遏制公款消費之風，對于提高企業(yè)形象，惠及社會公眾都有積極意義�！�

　　除了加強對人為因素的監(jiān)管，中國還對包括央企在內的眾多國有企業(yè)進行大規(guī)模的企業(yè)重組和體制改革，以增強這些日益國際化的企業(yè)在全球市場競爭的實力，帶動中國經濟持續(xù)增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，2003年以來，已有100多家(次)中央企業(yè)進行了50余次重組，企業(yè)數(shù)量由國資委成立之初的196家減少至目前的141家。按照計劃，在今后不到兩年的時間里，中央企業(yè)還要減少40至60家。

　　據(jù)了解，國資委還在醞釀成立一家資產管理公司，以推動一些規(guī)模較小的中央企業(yè)進行整合重組。這家資產管理公司將負責運作一些資產規(guī)模小、經營狀況不佳的中央企業(yè)，具體名單及相關細節(jié)仍在討論之中。

　　早在2008年國資委副主任李偉就曾表示，作為國資委管理央企上市公司的一個載體，國有資產管理公司成立已經提上議事日程。

　　“加大中央企業(yè)重組力度，打造世界級企業(yè)是與全球經濟的大環(huán)境相輔相成的。對央企等國有資產的重組有利于發(fā)揮規(guī)模效應，提高資產質量�！睏钪居抡f。

　　事實上，在全球金融危機的不利環(huán)境下，中央企業(yè)生產經營總體上仍保持了穩(wěn)定。2008年，央企實現(xiàn)利潤6652.9億元，剔除電力、石油、石化政策性虧損2660多億元，和2007年基本持平。當年，有19家中央企業(yè)進入世界500強。

　　針對2009年的中央企業(yè)工作，國資委主任李榮融在此前接受媒體采訪時稱其核心為“調整優(yōu)化上水平”。他表示，政府將對中央企業(yè)從發(fā)展戰(zhàn)略到管理構架、管理流程、資源配置等進行調整優(yōu)化。(記者 劉敏 郭鑫 張崇防)