加大力度發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模相匹配的股市、貼近居民購買能力的房市、帶動工業(yè)增長的車市……面對危機，決策層以前所未有的果敢和決心，全力確保中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　針對目前國際金融形勢嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的實際情況，為了確保我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、延保30年來的中國發(fā)展奇跡，國務(wù)院“重拳出擊”，短短一周內(nèi)，迅速果敢出臺了擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。這些措施的主要決策思路是擴大投資，優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時抓緊啟動一批新的建設(shè)項目，辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。

　　除擴大投資外，進(jìn)一步推進(jìn)改革。在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。同時，加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模支持企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，改變工業(yè)生產(chǎn)增速下降的局面。

　　經(jīng)匡算，實施以上工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬億元。通過發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵和加強對民間投資的引導(dǎo)，通過中央政府的投資帶動地方和民間投資。同時要求部門和地方擴大投資“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實”。這些措施出臺后，受到國際輿論高度評價，并作為利好消息刺激了國內(nèi)和周邊國家資本市場的積極回應(yīng)，對穩(wěn)定國際金融形勢起到較好的初步效果。

　　今年以來，盡管國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了多年少見的錯綜復(fù)雜的困難局面，但黨中央、國務(wù)院審時度勢，從容應(yīng)對，對宏觀調(diào)控政策進(jìn)行及時、靈活地調(diào)整，針對國民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的主要矛盾，決定宏觀調(diào)控政策。年初宏觀調(diào)控政策是“雙防”，年中面對國民經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)物價高漲的新情況，及時將“雙防”的調(diào)控方針調(diào)整為“一保一控”。目前，通貨膨脹已得到有效控制。針對國際金融市場動蕩加劇，再次及時地將“一保一控”的調(diào)控方針調(diào)整為實行“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。

　　所有這些表明，十六大以來，黨中央和國務(wù)院駕馭市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控的能力在不斷增強，宏觀調(diào)控政策措施的針對性、科學(xué)預(yù)見性和靈活性加強，已經(jīng)成為未來我國經(jīng)濟(jì)社會能夠長期保持持續(xù)健康快速發(fā)展的執(zhí)政優(yōu)勢。

　　八大優(yōu)勢力阻外部沖擊

　　在國際金融和經(jīng)濟(jì)形勢惡化的大環(huán)境下，我國國民經(jīng)濟(jì)在2008年前三季度，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.9%。這反映我國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的。尤其值得關(guān)注的是，2001年新一輪經(jīng)濟(jì)高速增長，為我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和抵御較大外來風(fēng)險，在物質(zhì)、體制和市場環(huán)境等方面建立了強大和較為完善的基礎(chǔ)，使國家發(fā)展具備了抵御外部沖擊的條件。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　具有較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，處于經(jīng)濟(jì)起飛階段。經(jīng)過30年的改革開放和經(jīng)濟(jì)高速增長，我國經(jīng)濟(jì)總規(guī)模已達(dá)到世界第四，綜合國力和抗御各種風(fēng)險的能力明顯增強。經(jīng)濟(jì)增速雖然減緩，但處于起飛階段的經(jīng)濟(jì)基本面并沒有改變，支撐經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力依然強勁，中國仍是一個充滿活力的經(jīng)濟(jì)體。因工業(yè)化和城市化加快，對擴大內(nèi)需余地較大，這為抵御國際金融危機的沖擊奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　中國有龐大的內(nèi)需市場，擴大內(nèi)需的空間和潛力較大。我國13人口構(gòu)成潛力巨大的國內(nèi)市場，擴大內(nèi)部需求的空間巨大，除加大投資力度外，通過縮小城鄉(xiāng)、居民收入差距，提高勞動收入在GDP中所占比重等途徑都可起到擴大內(nèi)需的作用。

　　國內(nèi)資金充裕，外匯儲備居世界首位。由于歷史文化傳統(tǒng)，我國居民儲蓄率高，對負(fù)債消費態(tài)度謹(jǐn)慎。前三季度，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加3萬多億元。目前，我國居民儲蓄存款高達(dá)20.48萬億元；9月末，國家外匯儲備余額l.9萬億美元。國內(nèi)資金充裕，財政收支盈余大，為抵御國際金融危機沖擊，采取應(yīng)對措施，提供了充裕的資金支持。

　　金融體系總體穩(wěn)健。通過深化金融改革，近年來整頓和關(guān)并了一批中小銀行，清理了四大商業(yè)銀行的壞賬，提高了資本充足率，實現(xiàn)了各大商業(yè)銀行上市，強化了對各類金融機構(gòu)的監(jiān)管力度，金融機構(gòu)的競爭力有所提高，中國工商銀行等數(shù)家大銀行已躋身世界前列。人民幣尚不能完全自由兌換，對外界形成了一道“防火墻”。金融衍生產(chǎn)品尚未發(fā)展。我國金融體系總體穩(wěn)健，金融業(yè)運行平穩(wěn)，金融機構(gòu)運作健康，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了較好的金融服務(wù)和支持。

　　我國企業(yè)應(yīng)對市場變化的意識和能力較強。通過國有企業(yè)改革，我國已形成了一批躋身世界500強的大企業(yè)；通過發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，形成了一大批具有競爭力的中小企業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)對市場變化的能力較強。在危機中，企業(yè)可利用危機帶來的機遇，加快結(jié)構(gòu)升級、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和人才等，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)和競爭力。

　　我國糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體良好。今年夏糧產(chǎn)量比上年增產(chǎn)61億斤，增長2.6%；秋糧在面積擴大和單產(chǎn)提高的共同推動下，再獲豐收已成定局。糧食總產(chǎn)量預(yù)計連續(xù)5年增產(chǎn)，今年將創(chuàng)新高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體良好，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　物價持續(xù)走低，控制通貨膨脹取得成效。今年以來，宏觀調(diào)控措施取得明顯成效，前三季度，居民消費價格指數(shù)同比上漲7.0%。下半年以來，逐月下降，10月份下降為4%。隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩，物價指數(shù)會進(jìn)一步下降，通貨膨脹已全面緩解。

　　我國政局穩(wěn)定，中央政府宏觀調(diào)控能力不斷增強。我國擴大國內(nèi)需求的空間非常廣闊，宏觀調(diào)控政策回旋余地較大，我國具備較強的抵御風(fēng)險的能力和政策經(jīng)驗。

　　清醒認(rèn)識壓力和挑戰(zhàn)

　　但是，也要認(rèn)識到，由于國際金融危機的沖擊，全球進(jìn)口萎縮，我國出口增速放緩對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響凸顯，經(jīng)濟(jì)下行的壓力明顯加大。

　　出口訂單減少，海外被欠款額大幅增加。受國際需求減少，出口訂單明顯減少，部分加工企業(yè)，特別是傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)的生存困難加大。雖然政府已兩次調(diào)高出口退稅率，但對出口的刺激作用尚不明顯。國際金融危機的風(fēng)險正通過貿(mào)易鏈條逐步向我國外貿(mào)企業(yè)和外向型生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁。不少外向型生產(chǎn)企業(yè)直接承受了危機所帶來的風(fēng)險。

　　今年我國企業(yè)新增海外被拖欠款額超過150億美元。大量債務(wù)隨著美國企業(yè)宣布破產(chǎn)倒閉而化為烏有。被拖欠的行業(yè)也從最初與房地產(chǎn)有關(guān)的石材、鋼材等，蔓延到日常消費品如鞋襪、服裝、手機、電子產(chǎn)品等，壞賬急劇增長。今年前5個月，僅浙江省出口企業(yè)壞賬就達(dá)10億美元。

　　工業(yè)生產(chǎn)增幅回落，企業(yè)虧損面擴大。出口下降影響工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16%回落到11.4%，是2002年4月份以來的最低值。10月份再跌至8%左右。工業(yè)增加值下降到兩位數(shù)以下，對整個經(jīng)濟(jì)增長十分不利。

　　1～8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面擴大至18.3%。電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴(yán)重。珠三角、長三角地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。工業(yè)增速下行，發(fā)電量、原油加工量僅增長3.4%和3.7%，粗鋼產(chǎn)量下降9.1%。

　　房地產(chǎn)銷售不暢。前三季度，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲8.5%，并逐季下降。商品住房銷售量大幅下降。1～8月，北京市商品住宅銷售面積同比大幅下降55.5%。上海市存量住房買賣面積同比下降21%。如下半年及明年商品房銷售面積繼續(xù)走低，商品房價格將呈下降趨勢，房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整期。

　　股票市場持續(xù)低迷，影響企業(yè)籌資和居民財產(chǎn)性收入。今年以來，資本市場持續(xù)低迷，財富效應(yīng)嚴(yán)重逆轉(zhuǎn)，股市對企業(yè)的融資功能大幅度削弱。今年前三季度滬深兩市股票籌資比去年同期下降2000多億元。熊市財富效應(yīng)影響居民財產(chǎn)性收入，不少城鎮(zhèn)居民家庭金融資產(chǎn)縮水，影響到居民收入構(gòu)成中財產(chǎn)性收入的增長。今年1～8月，北京市城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入受股市下跌等因素影響下降14.2%。