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官員詳解循環(huán)經(jīng)濟促進法為何刪資源產(chǎn)品累進收費

2008年08月29日 17:23 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)8月29日電 《循環(huán)經(jīng)濟促進法》今天下午在十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過。全國人大常委會辦公廳下午4時舉行新聞發(fā)布會,全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任黃建初解釋了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為何會刪除水電等資源產(chǎn)品累進收費。

  黃建初說,在循環(huán)經(jīng)濟法草案當中,確實規(guī)定過國家對城市居民生活所用的電、氣、自來水等資源性產(chǎn)品要實行累進加價收費制度。對城市居民生活用水,1998年國家計委和建設部曾發(fā)文要求地方根據(jù)條件實行階梯式水價(累進加價的一種形式),2002年國家計委等五部門發(fā)文要求全國各城市爭取在2005年底之前實行這一制度。

  黃建初表示,在草案審議中過程中,對這個規(guī)定有不同的意見。法律委員會、法制工作委員會認真研究了各方面的意見,會同環(huán)境與資源保護委員會召開專題座談會,聽取國務院有關部門的意見,還到一些地方調(diào)研,并委托上海、天津和8個省會城市人大常委會有關部門對本市情況進行調(diào)研。對居民生活所用電、氣、自來水等實行累進加價收費制度,涉及問題比較復雜。

  他介紹,據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計,目前全國661個設市的城市中,只有近80個城市在部分居民中實行了階梯水價。

  他說,實行階梯水價的主要問題是:難以根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定其基本生活用水基數(shù);為實行累進加價收費,要對城市所有家庭實行“一戶一表”的改造,還需投入相當大的資金和較長的時間,F(xiàn)在,一些城市已通過提高居民用水價格和收取污水處理費,起到了引導居民節(jié)約用水的作用。

  此外,對城市居民生活用電,目前只有浙江等三省實行階梯電價,遇到了實行階梯水價同樣的問題。對居民生活用氣,目前各地都未實行累進加價,主要是因為生活用氣消費彈性很小,實行累進加價作用不大。

  黃建初表示,從調(diào)研的情況看,多數(shù)意見認為,對居民生活用水、電、氣實行累進加價制度,還需要在實踐中不斷總結經(jīng)驗,進一步研究論證,目前不宜在法律中規(guī)定。立法機關經(jīng)研究認為,現(xiàn)在在法律中規(guī)定實行這一具體價格措施的條件還不成熟。因此,在循環(huán)經(jīng)濟促進法中沒有對城市居民生活用水、電、氣實行累進加價這一具體價格措施作規(guī)定。

  黃建初指出,考慮到運用價格機制引導企業(yè)、機關等單位和居民節(jié)約使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品是必要的,具體措施可由國務院有關部門和地方人民政府作出相應規(guī)定。循環(huán)經(jīng)濟促進法為此在“激勵措施”一章中增加規(guī)定:“國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策,引導單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品!

  “這樣規(guī)定更有利于國務院和地方人民政府從實際出發(fā)探索和實行各種有利于資源節(jié)約和合理利用的具體價格政策!彼f。

  全國人大常委會委員、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員倪岳峰補充說,水法當中對階梯用水是有規(guī)定的。在循環(huán)經(jīng)濟促進法的第46條第1款規(guī)定,國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策,引導單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。這個規(guī)定與水法是銜接的,是一致的。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理)

編輯:朱鵬英】
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