礦產(chǎn)資源快速流失 生態(tài)環(huán)境不斷惡化

　　貴州云南兩個(gè)世界級大型金礦，都被境外資本輕易拿走了控制權(quán)，無獨(dú)有偶，遼寧營口市遠(yuǎn)景儲量達(dá)300噸的貓嶺金礦，目前也同樣被加拿大的曼德羅礦業(yè)公司控股，控股比例為79%。在我們看來，這些地方守著大金礦，真好比守著座金山，那外資來控股了之后，真的能幫他們從金山里挖出真金白銀嗎？再到播卡金礦所在的村莊去看看。

　　播卡金礦占用的土地大部分屬于苦桃樹村，這些正在忙著耕種的村民告訴記者，他們村大部分村民家的耕地，都被金山公司的勘探隊(duì)打過探井。

　　一位村民告訴記者，金山公司在自己的耕地上主要是打井放炮，并不影響到耕種，在他的4畝土地上大概有十幾個(gè)探井，每年金山公司給予1120元的補(bǔ)償款，不過，也有村民告訴記者，土地補(bǔ)償款只是一少部分村民有，但是公司打井卻影響了大部分人，就連吃水的井，都已經(jīng)被打干了。

　　然而在毛永江眼里，這些影響都是暫時(shí)的，對于當(dāng)?shù)厝藖碚f，他們需要金礦為他們帶來實(shí)實(shí)在在的收益，特別是帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是他們的頭等大事。

　　東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)苦桃樹村委會副主任毛永江：“金山公司到這里來，他沒有把當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力使用上，到現(xiàn)在如此，只是背著個(gè)名氣，沒有什么發(fā)揮�！�

　　毛永江告訴記者，苦桃樹村一共有580戶村民，人口2281人，耕地卻只有1300多畝，人均耕地面積只有0.6畝左右，大部分的勞動(dòng)力都需要到外面去打工掙錢，雖然他們村守著一座金山，還有一個(gè)國外的公司，但是卻徒有虛名。

　　毛永江：“因?yàn)榘盐覀兊纳�、地破壞了，最后他們找不著生存的道路，因�(yàn)槲覀冞@里的土地面積相當(dāng)少，再占用一些，有些農(nóng)戶就無法生活�！�

　　讓毛永江最擔(dān)心的還是當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，當(dāng)初金星公司在開采礦石的時(shí)候，就留下了大量的碎石和尾礦，而金山公司修路打井，也造成了一些滑坡和泥石流隱患，這讓本來就脆弱的當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)更是雪上加霜，去年山下溪家坪村的泥石流就讓幾十畝甘蔗田化為烏有。

　　毛永江：“去年的雨水相當(dāng)多，全部連根，8米寬的擋墻連根都推到金沙江里去了�！�

　　苦桃樹村所在的東川區(qū)原來曾是個(gè)與大同、鞍山齊名的礦業(yè)城市，上世紀(jì)50年代，一度成為中國最大的銅礦石基地之一，但是，隨著銅礦資源逐漸枯竭，負(fù)責(zé)采銅的東川礦務(wù)局入不敷出，于2002年宣布破產(chǎn)，留下的只是光禿禿的荒山和無數(shù)的泥石流溝壑，這回發(fā)現(xiàn)金礦又會給東川帶來什么？我們還不得而知，和播卡金礦比，澳華公司控股的貴州貞豐爛泥溝金礦已經(jīng)先行一步，煉出了真金，那貧困的貞豐又能從外資企業(yè)得到些什么？

　　2002年，在取得爛泥溝金礦的采礦權(quán)之后，澳大利亞澳華黃金有限公司就進(jìn)入礦區(qū)開始前期的征地拆遷工作，2005年6月，爛泥溝金礦正式開工建設(shè)。

　　貴州省貞豐縣副縣長毛仕誠：“真正生產(chǎn)應(yīng)該是在07年的時(shí)候�！�

　　2007年6月份，錦豐礦業(yè)生產(chǎn)出了第一桶金，當(dāng)月生產(chǎn)黃金27.7公斤，到2007年底的時(shí)候，錦豐礦業(yè)一共生產(chǎn)黃金1438.7公斤，銷售收入當(dāng)年實(shí)現(xiàn)2.4億元，然而在毛仕誠看來，這2.4億的銷售收入對當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收的意義并不大。

　　毛仕誠：“他們剛進(jìn)來的時(shí)候要享受西部開發(fā)政策，還要免三減二這些政策�！�

　　毛仕誠所說的“免三減二”政策，是貴州省人民政府2003年發(fā)布的《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見》中的，外資企業(yè)在西部地區(qū)可以享受前三年免交企業(yè)所得稅，第四、第五年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。這就意味著錦豐礦業(yè)唯一交納的所得稅在前5年被減免。

　　毛仕誠：“后來縣里面反復(fù)說，再免三減二把礦開完什么都沒有了。”

　　按照貴州省的這份文件，外商從事非油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，還享受探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)的減免政策，而且如果外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源開采的，5年內(nèi)免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　貴州省貞豐縣國土資源局副局長黃秀忠：“他們是2005年取得的采礦許可證，要到2010年那就是五年，按照2008年他們的產(chǎn)金計(jì)劃就是5噸，就是按4年算就是20噸�！�

　　黃秀忠：“20噸就是多少？二乘以六1.2個(gè)億�！�

　　黃秀忠告訴記者，按照貴州省的規(guī)定，每克黃金收取的資源補(bǔ)償費(fèi)是6元，那么20噸黃金就是1億2千萬元，而按照澳華公司的規(guī)劃，錦豐公司一期建設(shè)的規(guī)模是年產(chǎn)5噸黃金，二期為年產(chǎn)10噸黃金，到2010年，錦豐公司的產(chǎn)量遠(yuǎn)不止20噸黃金。

　　黃秀忠：“國家的稅費(fèi)這塊它就損掉1.2個(gè)億�！�

　　在貞豐縣境內(nèi)的另一家金礦，貴州紫金礦業(yè)的水銀洞金礦，2007年他們生產(chǎn)黃金2.47噸，創(chuàng)造的利稅就是2.47億元，給當(dāng)?shù)氐亩愂找渤�過了4000萬元，但是在錦豐礦業(yè)，2007年生產(chǎn)近1.5噸黃金，又減免了稅費(fèi)，竟然是虧損的。

　　毛仕誠：“從他年終的報(bào)告中體現(xiàn)出來的他是虧損的，產(chǎn)值是2億多一點(diǎn)，虧損是1400多萬。”

　　毛仕誠給記者算了一筆帳，一般國內(nèi)比較好的企業(yè)，1克黃金的生產(chǎn)成本大約是80元，加上各種稅費(fèi)等，成本也不過100元左右，而現(xiàn)在市場上黃金的價(jià)格在每克200元以上，也就是說黃金生產(chǎn)企業(yè)至少是50%的純利潤。

　　毛仕誠：“相同的開發(fā)，相同的資源，你必須要保證有利潤，要有收入，對地方經(jīng)濟(jì)必須要有促進(jìn)，有帶動(dòng)，有發(fā)展，有貢獻(xiàn)�！�

　　記者了解到，黃金開采是一個(gè)重污染的產(chǎn)業(yè)，在開采過程中，不僅要占用當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋�，對�?dāng)?shù)氐闹脖辉斐善茐模�而且最重要的是，冶煉黃金之后剩下的尾礦，會對當(dāng)?shù)氐牡叵滤�和土壤造成污染�?/p>

　　貴州省貞豐縣環(huán)境保護(hù)局副局長劉德剛：“我們這邊金礦都是附生的一些重金屬，就是砷、錳，還有部分鐵�！�

　　據(jù)了解，黃金尾礦中的砷是一種劇毒物質(zhì)，很難被清除，盡管黃金生產(chǎn)企業(yè)采用圍壩深埋的辦法處理，但是并不能徹底消除環(huán)境污染隱患，一旦遇到山洪、地震、滑坡等自然災(zāi)害，就有可能造成災(zāi)難性的環(huán)保事故，2006年，水銀洞金礦發(fā)生的尾礦庫事故，就造成了巨大的損失。

　　黃秀忠：“水銀洞金礦那個(gè)尾礦庫出現(xiàn)滑脫，環(huán)保事故那個(gè)事給貞豐財(cái)政造成損失就是無形的，總的損失可估的，無形的就是1.5個(gè)億左右�！�

　　據(jù)記者調(diào)查了解，錦豐礦業(yè)有限公司的兩個(gè)尾礦庫也沒有按照當(dāng)初的環(huán)境報(bào)告書設(shè)計(jì)建設(shè)，雖然從2007年就開始試生產(chǎn)，到今年的正式生產(chǎn)，但是因?yàn)閮蓚�(gè)尾礦庫沒有通過環(huán)保驗(yàn)收，所以整個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告和安全生產(chǎn)許可證，目前都還沒有拿到。

　　今年4月22日，澳華黃金有限公司表示，位于中國吉林省的白山金礦已經(jīng)獲得中國國土資源部頒發(fā)的采礦許可證。而此前他們與陜西合作的煎茶嶺鎳/金礦，已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)黃金超過13噸，另外，澳華黃金還在貴州、廣西、云南、山東、福建、黑龍江、吉林、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等省份還有多個(gè)地質(zhì)勘探合資項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。目前，像澳華黃金這樣大舉進(jìn)入中國展開勘探的境外初級礦業(yè)公司已經(jīng)達(dá)到70多家，他們當(dāng)中相當(dāng)一部分就是瞄準(zhǔn)了金礦，而這樣的現(xiàn)象也引起了國家發(fā)改委等部門的重視，對外資開發(fā)礦產(chǎn)資源的政策也正在逐步緊縮。

　　2002年，我國發(fā)布的《指導(dǎo)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中，低品位、難選冶金礦的開采、選礦”還是鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，而且在西部地區(qū)外商可以獨(dú)資。到了2004年，國家發(fā)改委對指導(dǎo)目錄進(jìn)行了修改，取消了“在西部地區(qū)外商可獨(dú)資”的內(nèi)容，將“低品位、難選冶金礦開采、選礦”僅限于合資、合作，這一動(dòng)向曾被專家分析為國家更加注意黃金工業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全，是限制外資進(jìn)入黃金工業(yè)的一個(gè)信號。而到了2007年，在新修訂的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”中，金、銀等貴金屬的勘查和開采，已經(jīng)被列入限制外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄中。

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