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中國財政部就家電下鄉(xiāng)試點政策答記者問(全文)

2008年01月14日 16:12 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)1月14日電 據(jù)中國財政部網(wǎng)站消息,財政部經(jīng)濟建設司有關負責人就家電下鄉(xiāng)試點政策答記者問。以下是全文:

  1.問:家電下鄉(xiāng)的主要內(nèi)容是什么?

  答:按照中央關于建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署,順應農(nóng)民消費升級的新趨勢,有必要運用財政、貿(mào)易政策,引導和組織工商聯(lián)手,開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品,并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務。主要做法是:比照出口退稅政策,由中央和地方財政以直補方式對農(nóng)民購買試點產(chǎn)品給予銷售價格13%的補貼,以激活農(nóng)民購買能力,加快農(nóng)村消費升級,擴大農(nóng)村消費,促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。財政部、商務部決定,在2008年5月底前,選擇既有利于改善農(nóng)民生活,又有利于促進生產(chǎn)發(fā)展的彩電、電冰箱(冰柜)和手機三大類產(chǎn)品,在山東、河南和四川三省試點。

  2.問:實施家電下鄉(xiāng)的目的和意義是什么?

  答:實施家電下鄉(xiāng),是統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場的積極探索,是一項重大的支農(nóng)惠農(nóng)政策,是國家財政資金支持的重點由投資、出口擴展到消費領域的一項重大創(chuàng)新,是財政政策和貿(mào)易政策的新突破。實施家電下鄉(xiāng)的目的和意義主要有以下幾點:

  一是有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量。家電普及程度是體現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明的重要標志之一。實施家電下鄉(xiāng),將家電產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策直接補給我國的廣大農(nóng)民,而不是補給企業(yè)等中間環(huán)節(jié),這將大大降低農(nóng)民的消費支出成本。在增強農(nóng)民消費能力的同時,提高農(nóng)民的生活水平。

  二是有利于擴大農(nóng)村消費。黨的十七大提出“促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變”,消費被放在首位。中央經(jīng)濟工作會議也把擴大消費作為2008年工作的重點。農(nóng)村消費是我國擴大消費的重要部分,抓住當前農(nóng)村家電普及的有利時機,推動家電下鄉(xiāng),將大幅度擴大農(nóng)村消費。

  三是有利于建立面向農(nóng)村市場的工業(yè)生產(chǎn)和流通體系。實施家電下鄉(xiāng),不僅僅是給一些財政支持,一“補”了之,而是通過給農(nóng)民的直接補貼,發(fā)揮杠桿作用,引導生產(chǎn)企業(yè)設計和生產(chǎn)適合農(nóng)民消費特點、適應農(nóng)村消費環(huán)境和條件的家電產(chǎn)品,引導流通企業(yè)建立和完善面向農(nóng)村的流通和售后服務網(wǎng)絡,改變長期形成的以單一供給結構面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結構的狀況。這也是落實以人為本、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

  四是有利于緩解順差過快增長,減少貿(mào)易摩擦,促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。我國是世界上最大的家電生產(chǎn)國和出口國。彩電、電冰箱、手機等主要家電產(chǎn)品產(chǎn)能很大,同時,家電產(chǎn)品也是我國貿(mào)易順差的重要來源。近年來,我國家電產(chǎn)品在歐、美市場上受到不同程度的限制,貿(mào)易摩擦頻發(fā)。通過家電下鄉(xiāng)促進家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機對接,能夠消化家電產(chǎn)品的過剩產(chǎn)能,也有利于減少家電產(chǎn)品貿(mào)易順差、緩解貿(mào)易摩擦。

  3.問:為什么家電下鄉(xiāng)補貼資金由中央財政和地方財政共同承擔?

  答:財政部有關文件規(guī)定,試點期間,家電下鄉(xiāng)補貼資金中央財政負擔80%,地方財政負擔20%。主要考慮,家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品是否能夠保證真實銷售、企業(yè)是否能夠提供優(yōu)質(zhì)售后服務,都需要地方政府加強監(jiān)管;同時補貼資金的核定和發(fā)放的具體工作也在地方。因此,有必要中央地方聯(lián)動,責任共擔,共同推進。

  4.問:怎樣能確保補貼資金及時發(fā)放到位?

  答:主要采取了兩種措施:

  一是家電下鄉(xiāng)補貼資金采取年初預撥、下年清算的方式。即年初按照測算的對各省農(nóng)民全年補貼資金數(shù)額,本著從緊的原則,預先將中央財政應負擔補貼資金的80%撥付到省級財政部門,省級財政部門落實地方應負擔部分并預撥到縣。二是實施過程中,實際補貼資金如果超過預算,要求由省級財政部門先行墊付。這樣做,既能避免超撥造成資金結余,影響財政資金發(fā)揮效益。一旦發(fā)生超預期銷售,由省級財政先行墊付,也能保證政策及時到位。

  5.問:為何選擇彩電、電冰箱、手機作為試點產(chǎn)品?

  答:根據(jù)對農(nóng)村市場的調(diào)查,彩電、電冰箱、手機等產(chǎn)品農(nóng)民購買意愿較高。這三類產(chǎn)品是農(nóng)村普及家電的入門產(chǎn)品,是農(nóng)民最想買也最先買的,電網(wǎng)、信號網(wǎng)等消費條件在大部分農(nóng)村已經(jīng)具備。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機,不但可以豐富農(nóng)民精神文化生活,還可以幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取市場信息、學習生產(chǎn)技術,促進農(nóng)民增收。同時,這三類產(chǎn)品也是國內(nèi)產(chǎn)能大、順差大的產(chǎn)品。

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