中新網12月9日電 題：著名國際經濟學家鄭雄偉：轉型與治理 廣州持久發(fā)展的動力源

　　著名國際經濟學家鄭雄偉表示，無論從全球還是從全國范圍來看，21世紀是以城市為中心的世紀，特別是以特大城市、中心城市為中心的世紀。大型中心城市已成為區(qū)域經濟發(fā)展的一個重要的和最具活力的經濟增長點。因此，牢牢把握本世紀前幾十年的重要戰(zhàn)略機遇期，積極推進廣州城市經濟轉型，挖掘廣州城市經濟增長潛力，鑄造廣州城市核心競爭力，提升城市綜合競爭力，是事關廣州長久發(fā)展的大計。

　　就廣州市而言，作為改革開放排頭兵之一，經過20多年的高速發(fā)展，雖然實現了經濟、社會發(fā)展各項指標的全面提高，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，經濟發(fā)展中的不和諧因素也是此起彼伏。尤其是作為對外貿易第一大省的中心城市，廣州面臨著進一步發(fā)展的壓力。具體來說，隨著土地、勞動力等要素成本的明顯上升，隨著能源和其它重要資源供給緊張加劇，廣州乃至全省“低成本競爭”增長模式近年來開始受到很大沖擊，面臨著日益增大的轉型壓力。

　　為此，廣州必須實現經濟的轉型，要由過去經濟增長過多依賴生產要素投入，轉變?yōu)楦�多地依靠生產要素效率的提高。特別是在“低成本優(yōu)勢”逐步削弱后，要通過技術、組織和制度創(chuàng)新，形成以提升技術含量和附加價值為重點的新的競爭優(yōu)勢。如果不能及時有效地實現這一轉型，廣州乃至全省經濟增長的動力將難以持續(xù)，增長的質量也難以提高。

　　另一方面，廣州還必須積極完善市場治理，規(guī)范市場發(fā)展和經濟競爭的秩序。政府職能部門要在引導和諧發(fā)展方面做好規(guī)劃與監(jiān)督相結合，保護與打擊相結合，管理與服務相結合，打擊和懲治企業(yè)仿冒侵犯知識產權、超標排放污染物、違反安全生產、損害工人合法權益的行為。政府部門要深化城鄉(xiāng)現代信息網、現代流通網、監(jiān)管責任網和公眾監(jiān)督網建設。此外，政府還要通過多位一體的組織架構，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全和環(huán)境安全事件，實現政府公共治理變革的優(yōu)化。

　　此外，在強化市場治理的過程中，廣州市政府應重視引導城市利益相關者特別是廣大市民積極參與城市治理。城市居民介入城市治理的程度越深，參與渠道越暢通，政府的城市治理事務也就越透明。這樣不僅可以從法律上確定公眾參與公共行政的合法性，而且可以從制度和程序上保障公眾參與政府治理權力的實現。對此，廣州市政府可以考慮以下完善城市治理的市民參與方式：人大代表和政府官員走訪市民、公共輿論宣傳、召開聽證會等。其中，聽證會是一種應用廣泛也最為有效的參與形式。在進行相關決策時，廣州市政府召集利益相關方和有關專家，讓他們充分發(fā)表贊成或反對意見，協(xié)調各方利益，最后由大家表決。這樣的決策過程，可以在很大程度上提高廣州市政府決策的科學性，減少決策失誤，實現社會的和諧治理。

　　總之，面對國內外的競爭形勢和全球化背景下中國對外開放的新局面，不斷加快廣州產業(yè)升級和完善市場治理，實現對內、對外經濟的可持續(xù)性發(fā)展是未來廣州經濟發(fā)展的重要內容，也只有這樣才能鑄就廣州發(fā)展的新實力。