第一百一十二條 ［能源貿(mào)易合作］

　　國(guó)家加強(qiáng)能源領(lǐng)域的雙邊多邊貿(mào)易合作，采取綜合措施防范和應(yīng)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)、能源主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)對(duì)外能源產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善境外能源貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制，對(duì)從事境外能源貿(mào)易的企業(yè)及其交易人員和交易行為實(shí)施有效監(jiān)管。

　　第一百一十三條 ［能源運(yùn)輸合作］

　　國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃跨國(guó)能源輸送管網(wǎng)、能源運(yùn)輸通道及配套設(shè)施的建設(shè)，保障涉外能源運(yùn)輸?shù)陌踩�、�?jīng)濟(jì)和可靠。

　　從事前款規(guī)定的能源輸送管網(wǎng)、能源運(yùn)輸通道及配套設(shè)施的投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，必須符合國(guó)家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃，并接受國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第一百一十四條 ［能源科技與教育合作］

　　國(guó)家采取措施，促進(jìn)能源科技、教育與人才培訓(xùn)的國(guó)際合作，鼓勵(lì)與其他國(guó)家聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)內(nèi)能源領(lǐng)域急需的專業(yè)人才，提高對(duì)國(guó)外先進(jìn)能源科技的吸收、轉(zhuǎn)化與自主創(chuàng)新能力。

　　第一百一十五條 ［能源安全合作］

　　國(guó)家加強(qiáng)與其他國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織溝通、協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)能源預(yù)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急的國(guó)際合作，推動(dòng)全球性或者區(qū)域性能源安全協(xié)調(diào)保障機(jī)制的建立和完善。

　　第十三章 監(jiān)督檢查

　　第一百一十六條 ［人大監(jiān)督］

　　縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就本法實(shí)施中的問(wèn)題要求本級(jí)人民政府進(jìn)行專項(xiàng)工作報(bào)告，提出質(zhì)詢案，組織執(zhí)法檢查和對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

　　第一百一十七條 ［行政監(jiān)督］

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和相關(guān)能源法律，對(duì)下級(jí)人民政府以及同級(jí)能源主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)能源規(guī)劃和能源政策的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估考核。

　　上級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)能源主管部門(mén)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反本法和相關(guān)能源法律的行為。

　　各級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)工作人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第一百一十八條 ［社會(huì)監(jiān)督］

　　任何單位和個(gè)人可以對(duì)能源主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況提出意見(jiàn)和建議，能源主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對(duì)重要行政事項(xiàng)或者涉及公共利益的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出回復(fù)。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本法和相關(guān)能源法律的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門(mén)收到檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第一百一十九條 ［獲取文件、資料］

　　能源主管部門(mén)為履行法定職責(zé)，有權(quán)要求能源企業(yè)、用能單位按照規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等文件、資料。

　　對(duì)于前款規(guī)定文件、資料中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容，能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要的保密措施。

　　第一百二十條 ［現(xiàn)場(chǎng)檢查］

　　能源主管部門(mén)為履行法定職責(zé)，可以進(jìn)入能源企業(yè)和用能單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的予以封存。

　　監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，符合法定程序。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的文件、資料。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第一百二十一條 ［強(qiáng)制措施］

　　能源主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)能源企業(yè)、用能單位違法使用國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品、技術(shù)或者設(shè)備的，可以予以查封、扣押。發(fā)現(xiàn)能源企業(yè)、用能單位有轉(zhuǎn)移、隱匿資金或者銷毀財(cái)物嫌疑的，可以申請(qǐng)人民法院予以凍結(jié)。

　　第一百二十二條 ［高耗能企業(yè)信息強(qiáng)制公開(kāi)］

　　能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)能源政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，公布重點(diǎn)高耗能企業(yè)名單，要求其報(bào)告用能情況并向社會(huì)公布。法律另有規(guī)定的除外。

　　第一百二十三條 ［重點(diǎn)能源企業(yè)的監(jiān)管］

　　在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的能源領(lǐng)域從事能源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)公共責(zé)任，不得濫用壟斷或者支配地位損害國(guó)家和公共利益。

　　國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)對(duì)前款涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控。

　　第十四章 法律責(zé)任

　　第一百二十四條 ［政府責(zé)任：行政責(zé)任］

　　能源管理有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)不依法編制、評(píng)估和實(shí)施能源戰(zhàn)略和能源規(guī)劃的；

　　(二)不依法發(fā)布能源統(tǒng)計(jì)信息的；

　　(三)對(duì)不符合法定條件的能源項(xiàng)目予以準(zhǔn)入的；

　　(四)不履行能源儲(chǔ)備管理職責(zé)的；

　　(五)不制定能源應(yīng)急預(yù)案的；

　　(六)未建立節(jié)能工作責(zé)任制的；

　　(七)不依法履行能源監(jiān)督檢查職責(zé)的；

　　(八)不履行法律規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第一百二十五條 ［政府工作人員責(zé)任：刑事責(zé)任］

　　行政機(jī)關(guān)工作人員在履行能源管理職責(zé)過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百二十六條 [政府責(zé)任：國(guó)家賠償與補(bǔ)償責(zé)任]

　　國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履行能源管理職責(zé)過(guò)程中，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。

　　能源管理機(jī)關(guān)履行職責(zé)過(guò)程中，為了公共利益的需要，征收、征用和處置單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，或者撤回、變更已經(jīng)依法授予的行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第一百二十七條 ［特殊能源企業(yè)責(zé)任：管網(wǎng)開(kāi)放義務(wù)保障］

　　經(jīng)營(yíng)能源輸送管網(wǎng)設(shè)施的企業(yè)違反法律規(guī)定，不履行公平開(kāi)放管網(wǎng)義務(wù)的，由能源主管部門(mén)責(zé)令改正，并按日處當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百二十八條 ［特殊能源企業(yè)責(zé)任：普遍服務(wù)義務(wù)履行］

　　承擔(dān)能源普遍服務(wù)義務(wù)的企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停止按法定條件履行普遍服務(wù)義務(wù)的，由能源主管部門(mén)責(zé)令改正，并處其相應(yīng)營(yíng)業(yè)額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百二十九條 ［特殊能源企業(yè)責(zé)任：違法重組并購(gòu)處罰］

　　在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的能源領(lǐng)域從事能源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的企業(yè)，違反本法規(guī)定實(shí)施重組或者資產(chǎn)并購(gòu)的，由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百三十條 ［一般能源企業(yè)責(zé)任：報(bào)告義務(wù)］

　　能源企業(yè)不按照規(guī)定提供報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的，由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百三十一條 ［一般能源企業(yè)責(zé)任：執(zhí)法配合程序義務(wù)］

　　能源企業(yè)有下列情形之一的，由能源主管部門(mén)或者其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)妨礙或者不配合行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督檢查法定職責(zé)的；

　　(二)妨礙或者不配合行政機(jī)關(guān)所采取的應(yīng)急措施的；

　　(三)提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的；

　　(四)未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的；

　　(五)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第一百三十二條 ［一般能源企業(yè)責(zé)任：實(shí)體義務(wù)］

　　企業(yè)有下列情形之一的，由能源主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五十萬(wàn)元的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)破壞性開(kāi)采能源資源的；

　　(二)違法處理核廢物的；

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事能源開(kāi)發(fā)、加工轉(zhuǎn)換及供應(yīng)與服務(wù)活動(dòng)的；

　　(四)違反法律規(guī)定進(jìn)出口能源產(chǎn)品、技術(shù)或者設(shè)備的；

　　(五)非法占用基本農(nóng)田發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的；

　　(六)不依法履行能源儲(chǔ)備與應(yīng)急義務(wù)的；

　　(七)破壞能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的；

　　(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第一百三十三條 ［能源用戶責(zé)任：重點(diǎn)用能單位責(zé)任］

　　重點(diǎn)用能單位未能實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的，由能源主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的，可以強(qiáng)制減少用能指標(biāo)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)或者責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第一百三十四條 ［能源用戶責(zé)任：強(qiáng)制公開(kāi)義務(wù)履行］

　　高耗能企業(yè)違反本法規(guī)定，不如實(shí)向能源主管部門(mén)報(bào)告用能情況并向社會(huì)公布的，由能源主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第一百三十五條 ［社會(huì)主體責(zé)任：非法行為處罰］

　　單位和個(gè)人有下列行為之一的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止、取締，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)盜竊、搶劫、破壞、非法占用能源資源、產(chǎn)品或者能源基礎(chǔ)設(shè)施的；

　　(二)生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令淘汰的耗能產(chǎn)品和技術(shù)的；

　　(三)破壞或者搶占核電廠址的；

　　(四)未按規(guī)定事先制定應(yīng)急預(yù)案或者采取預(yù)防措施，造成能源安全隱患的；

　　(五)能源應(yīng)急期間，不執(zhí)行能源應(yīng)急預(yù)案及政府下達(dá)的應(yīng)急指令和任務(wù)的；

　　(六)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第一百三十六條 ［民事責(zé)任］

　　單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，給他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第一百三十七條 [民事賠償優(yōu)先]

　　單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納行政處罰罰款、刑事處罰罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，首先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第一百三十八條 ［行政救濟(jì)］

　　當(dāng)事人認(rèn)為能源主管部門(mén)或者其他行政機(jī)關(guān)的行政行為違反本法侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第十五章 附則

　　第一百三十九條 ［術(shù)語(yǔ)的法律解釋］

　　本法中下列用語(yǔ)的含義是：

　　(一)石油，是指原油和成品油的統(tǒng)稱。

　　(二)能源企業(yè)，是指以能源開(kāi)發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、倉(cāng)儲(chǔ)、輸送、配售、貿(mào)易和服務(wù)等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　(三)新能源，是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)利用的非常規(guī)能源，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能、氫能、核聚變能、天然氣水合物等。

　　(四)可再生能源，是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿冗B續(xù)、可再生的非化石能源。

　　(五)清潔能源，是指環(huán)境污染物和二氧化碳等溫室氣體零排放或者低排放的一次能源，主要包括天然氣、核電、水電及其他新能源和可再生能源等。

　　(六)低碳能源，是指二氧化碳等溫室氣體排放量低或者零排放的能源產(chǎn)品，主要包括核能和可再生能源等。

　　(七)高碳能源，是指二氧化碳等溫室氣體排放量高的能源產(chǎn)品，主要是煤炭、石油等化石能源。

　　(八)天然鈾產(chǎn)品，是指用于加工生產(chǎn)核燃料的基本原料，包括轉(zhuǎn)化鈾和低濃鈾。

　　(九)核燃料閉合循環(huán)，是指核反應(yīng)堆產(chǎn)生的乏燃料不作為廢物直接處置,而進(jìn)行后處理回收利用的工藝。

　　(十)能源基礎(chǔ)設(shè)施，是指保障能源基礎(chǔ)公共服務(wù)的設(shè)施，包括輸配電網(wǎng)絡(luò)、石油天然氣輸送管網(wǎng)、能源儲(chǔ)備設(shè)施、能源專用碼頭、液化天然氣接收站、鐵路專用線等能源設(shè)施。

　　(十一)自愿節(jié)能協(xié)議，是指行業(yè)協(xié)會(huì)或者企業(yè)通過(guò)與政府自愿簽訂協(xié)議，做出節(jié)能減排目標(biāo)的承諾，履行承諾后政府予以相應(yīng)政策支持的一種節(jié)能機(jī)制。

　　(十二)能源審計(jì)，是指由具備資質(zhì)的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用能單位能源利用活動(dòng)的合理性和有效性進(jìn)行定量分析和評(píng)價(jià)。

　　(十三)合同能源管理，是指從事節(jié)能服務(wù)的單位通過(guò)與用戶簽訂合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或者融資，向用戶提供能源效率分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等服務(wù)，并分享項(xiàng)目節(jié)能效益的一種節(jié)能機(jī)制。

　　(十四)能源需求側(cè)管理，是指政府或者公用事業(yè)單位通過(guò)采取激勵(lì)措施，引導(dǎo)能源用戶改變用能方式，提高終端能源利用效率，實(shí)現(xiàn)能源服務(wù)成本最小化的用能管理活動(dòng)。

　　(十五)農(nóng)村能源，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工商業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村居民生活的能源。

　　第一百四十條 ［法律生效時(shí)間］

　　本法自 年 月 日起施行。

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