行政性壟斷是中國經(jīng)濟生活中各方詬病的一大社會現(xiàn)象,人們寄希望于《反壟斷法》來解決這個難題。圍繞這一問題,不同的利益相關(guān)方從自己的角度提出觀點,爭論由來已久,在《反壟斷法》表決前,仍然不能平息。
2007年7月20日,北京市消協(xié)有關(guān)負責人表示:“北京的電信資費在全國仍處于較高水平,設(shè)置不合理的手機月租費、國內(nèi)漫游費和各種套餐的問題仍沒有解決。”
2004年,全國人大代表王廷江機場打人事件一度吸引了國人的眼球,但我們關(guān)注的往往是王廷江全國人大代表的身份,卻忽視了打人事件的起因:民航業(yè)的壟斷——飛機從廣州經(jīng)臨沂到青島需要700元,而從廣州到臨沂則需要1000元,飛機到了臨沂老家,乘務(wù)員卻不讓下飛機,于是出現(xiàn)了發(fā)生在臨沂機場的打人事件。
2002年,曾提出“百種期刊,上門征訂,投遞到戶,不怕樓高”口號、給當?shù)貓罂l(fā)行業(yè)帶來沖擊的河北省張家口市陽光報業(yè)股份有限責任公司,在苦苦支撐了3年之后,不得不退出報刊征訂發(fā)行市場。失利的原因,是難以突破郵政壟斷報刊發(fā)行的政策障礙。
不僅僅是這些熱點新聞中,其實我們在日常生活中無時無刻不在與“行政性壟斷”打交道。我們至今無法看到家中固定電話的通話詳單,也沒有一家電信公司愿意提供這種“不虧本”的服務(wù);我們被迫接受每張火車票20%的退票費,對該幅度基本上沒有任何發(fā)言權(quán),即使有仗義的律師已經(jīng)挺身而出,也難以打破現(xiàn)有的“鐵老大”格局……
《中華人民共和國反壟斷法》在反復(fù)修改后,有望在本月獲得全國人大常委會第三次審議通過,但是,《反壟斷法》關(guān)于行政性壟斷爭議和背后的利益博弈從來沒有停止過。
爭議焦點
來自官方的聲音是,商務(wù)部條法司司長尚明在8月1日參加商務(wù)部在線訪談時表示,目前的《反壟斷法》草案內(nèi)容已經(jīng)較為完善。然而,國務(wù)院、全國人大法工委“反壟斷立法”專家組成員黃勇教授在15日接受本報記者專訪時卻坦承,草案仍有一些問題沒有解決。態(tài)度更尖銳的是參與該項立法活動的中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究中心主任余暉,他回答本報記者采訪時說:“反壟斷法應(yīng)該暫緩出臺,因為中國行政性壟斷問題沒有解決!
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