民營(yíng)油企必須增強(qiáng)自身實(shí)力
董秀成認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，民營(yíng)油企想方設(shè)法做強(qiáng)自身實(shí)力才是根本問(wèn)題。而且他認(rèn)為，現(xiàn)在限制民營(yíng)油企發(fā)展的政策其實(shí)大多已經(jīng)改變。
曾有民營(yíng)油企抱怨，迫于政策限制很難進(jìn)入石油行業(yè)上游。首先，民營(yíng)油企沒(méi)有開(kāi)采權(quán)。董秀成則認(rèn)為并非如此。
開(kāi)采石油有一定的程序，首先應(yīng)該到國(guó)土資源部注冊(cè)地塊。國(guó)土部綜合考察申請(qǐng)企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)和資金實(shí)力等因素后決定是否批準(zhǔn)其注冊(cè)。一切符合標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)則可以在這個(gè)特定的地塊里進(jìn)行探礦。“好的地塊大多已被注冊(cè)完畢。”董秀成說(shuō)，在這個(gè)環(huán)節(jié)上投入還不一定就有產(chǎn)出。探礦需要的探礦井投入也是很大�！斑@一系列環(huán)節(jié)需要花費(fèi)大量資金，除非大型企業(yè)一般很難承擔(dān)�！蹦壳�，在全國(guó)私有的礦井也沒(méi)有幾口，有的只是與國(guó)有大型企業(yè)或者外資油企合作開(kāi)采。
“原油進(jìn)口配額不夠”也是一個(gè)令民營(yíng)油企頭疼的問(wèn)題。據(jù)了解，現(xiàn)在每年批給民營(yíng)油企的原油進(jìn)口配額僅有三五萬(wàn)噸，曾被民營(yíng)油企抱怨“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。其實(shí)更大的問(wèn)題在后面一個(gè)環(huán)節(jié)——排產(chǎn)計(jì)劃。商務(wù)部批了原油進(jìn)口資質(zhì)，但沒(méi)有煉化石油的排產(chǎn)計(jì)劃海關(guān)也不會(huì)批準(zhǔn)過(guò)岸。目前中國(guó)的現(xiàn)狀是，只有中石油中石化兩家企業(yè)可以獲得排產(chǎn)計(jì)劃，甚至中海油、中化國(guó)際這樣的大型國(guó)企也沒(méi)有資格。據(jù)趙友山介紹，民營(yíng)油企被迫將原油進(jìn)口配額賤賣(mài)給中石油中石化。
董秀成認(rèn)為，在排產(chǎn)環(huán)節(jié)上國(guó)家將來(lái)也肯定會(huì)放開(kāi)，但是建設(shè)煉油廠(chǎng)投入巨大，以現(xiàn)在民營(yíng)油企的實(shí)力很難達(dá)到要求�！敖ㄒ粋�(gè)年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的煉油廠(chǎng)，只前期投入就需要五六百個(gè)億�！�
“有實(shí)力的民營(yíng)油企收購(gòu)小的民營(yíng)油企，做強(qiáng)自身才是其未來(lái)的發(fā)展方向。”
作為專(zhuān)門(mén)從事政策理論研究和政策調(diào)研的全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)能源政策委員會(huì)馬輝軍也有著同樣的看法。他認(rèn)為，民營(yíng)油企應(yīng)該看清自己的位置，不能再各自為戰(zhàn)。
商報(bào)觀(guān)察
民營(yíng)油企的聲音值得重視
民營(yíng)油企“打包”出售一事一度傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，也有一些民營(yíng)油企趁著這股風(fēng)開(kāi)始在高速公路入口等有利地段建造加油站以備出售，使民營(yíng)油商們的出售之事有了炒作的嫌疑。但是處在市場(chǎng)前沿的民營(yíng)油企，確能最快感知市場(chǎng)溫度變化，他們的聲音應(yīng)該引起我們的重視。
在上世紀(jì)90年代初，民營(yíng)油企曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一段春天，民營(yíng)和社會(huì)加油站一度增加到近6萬(wàn)家，占到全國(guó)加油站總量的56.3%。隨著一系列限制政策的出臺(tái)，民營(yíng)油企便逐漸步入窘境。
趙友山說(shuō)，現(xiàn)在1萬(wàn)多加油站面臨著無(wú)油可加的窘境，其他的則要靠進(jìn)口燃料油或者用化工原料調(diào)配石油維持生存。民營(yíng)油商們以沒(méi)有穩(wěn)定油源、生活窘困為由，“打包”出售。
姑且不談民營(yíng)油企“打包”出售這種極端做法是否真的是“炒作”，民營(yíng)油企發(fā)出的聲音我們還是應(yīng)該聽(tīng)取。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勝劣汰是必然的規(guī)律，但投資主體多元化也是題中應(yīng)有之意。即使是在世界石油第一消費(fèi)大國(guó)的美國(guó)，也是4000多家中小石油公司與美孚等5家主體石油公司相互配合，維護(hù)著美國(guó)能源消費(fèi)鏈條的完整。倘若民營(yíng)油企真的大規(guī)模出售給外資石油巨頭，對(duì)中國(guó)的能源建設(shè)并不是一個(gè)好消息。
現(xiàn)在政府正在重視民營(yíng)油企的發(fā)展，民營(yíng)油企苦苦等待的油源將會(huì)很快解決，8月4日國(guó)家發(fā)改委要求中石油中石化不應(yīng)對(duì)系統(tǒng)外加油站限供的通知被民營(yíng)油企認(rèn)為是政策即將發(fā)生轉(zhuǎn)變的信號(hào)。
當(dāng)然，民營(yíng)油企還是應(yīng)該重視提升自身的實(shí)力，畢竟石油是一個(gè)技術(shù)、資金密集的行業(yè)，石油的未來(lái)還是強(qiáng)者的天下。
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