中新社惠州五月二十二日電 (易昌良 宋秀杰)中國國家發(fā)展和改革委員會副主任陳德銘今天在此間召開的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高層論壇”上指出，要使“三農(nóng)”問題得到實(shí)質(zhì)性的解決，必須腳踏實(shí)地積極穩(wěn)妥地做好三方面的工作。

　　——要統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前國家正在制定主體功能區(qū)規(guī)劃，把國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。統(tǒng)籌規(guī)劃要突出不同地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)、發(fā)展階段的特點(diǎn)，正確解決好當(dāng)前本地區(qū)需要重點(diǎn)解決的矛盾和問題，合理安排重點(diǎn)項(xiàng)目和資金流向。在統(tǒng)籌規(guī)劃時，一個非常重要的問題，就是合理布局我國的城鎮(zhèn)群和新農(nóng)村建設(shè)，使城鄉(xiāng)都非常注意環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。

　　——要深化改革。戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度，以及醫(yī)療、教育方面的各種制度，都帶有一些傳統(tǒng)的特色，影響著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步全面發(fā)展。當(dāng)前，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，非常重要的是要深化公共服務(wù)領(lǐng)域、社會保障領(lǐng)域的改革，對于從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的農(nóng)民工的待遇問題要特別關(guān)注。

　　——要履行職責(zé)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，也需要各級政府明確責(zé)任，認(rèn)真履行好職責(zé)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市的功能，強(qiáng)調(diào)城市對農(nóng)村的輻射和反哺。要特別注意當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的比較嚴(yán)重的高耗能、高污染的問題。

　　陳德銘還對珠江三角洲的部分城市在大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快戶籍制度改革以及盡可能為外來務(wù)工人員提供各種社會保障和教育就醫(yī)等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，給予了充分肯定。