“兩型社會(huì)”的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)久大計(jì)，一旦有所成果，將對(duì)區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生內(nèi)生性的推動(dòng)力，而且，這種發(fā)展是健康和可持續(xù)的

　　2007年全國(guó)“兩會(huì)”期間，長(zhǎng)三角和京津冀的區(qū)域規(guī)劃都有了雛形，關(guān)于誰(shuí)將成為繼珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀外第四個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“引擎”，則引發(fā)了一場(chǎng)曠日持久的“口水戰(zhàn)”。當(dāng)時(shí)，成都和重慶聯(lián)合的成渝地區(qū)和以武漢為中心的武漢城市圈，分別在各種場(chǎng)合積極宣傳、游說(shuō)，希望能夠在本地區(qū)成立新的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

　　時(shí)值年末，回頭看去，這場(chǎng)“口水戰(zhàn)”的結(jié)局皆大歡喜。

　　2007年6月，重慶和成都聯(lián)合獲批成立成渝全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。12月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)又批準(zhǔn)了武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

　　隨著以上兩個(gè)新試驗(yàn)區(qū)的加盟，2007年，中國(guó)的土地上由東部沿海到中、西部?jī)?nèi)陸初步完成了綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的布局。

　　全國(guó)一盤(pán)棋

　　在專(zhuān)家的眼中，綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展到中、西部是配合全國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。這一點(diǎn)，在今年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后更為明確。中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事高汝熹就表示，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作為區(qū)域發(fā)展定調(diào)，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性將是未來(lái)一年，甚至幾年的工作重點(diǎn)。而在全國(guó)東、中、西部地區(qū)都設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，無(wú)疑首先考慮的是協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

　　中金公司分析師吳豐樹(shù)分析指出，在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就后，政府先后提出了振興東北、西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略口號(hào)，中部崛起跑到了最后。目前，東部已經(jīng)有浦東綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)，西部有成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套試驗(yàn)區(qū)，中部地區(qū)一直以來(lái)缺乏政府鼓勵(lì)發(fā)展的相對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群設(shè)成“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)后，將有利于中部崛起和全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)對(duì)促進(jìn)內(nèi)需起到一定作用。

　　職能有差別

　　雖然同樣是綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，但從四個(gè)區(qū)域的名稱(chēng)差異上，就可以看出試驗(yàn)的目標(biāo)差異。

　　最早批準(zhǔn)的上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，著重探討的是政府職能的轉(zhuǎn)變，希望把經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面改革結(jié)合起來(lái)，探索并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這一點(diǎn)，從浦東新區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變、央行二總部設(shè)在浦東等具體事件上都有所體現(xiàn)。

　　2006年5月設(shè)立的天津?yàn)I海新區(qū)，探討的則是新的城市發(fā)展模式，其目的是在引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，走新型工業(yè)化道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

　　2007年6月批準(zhǔn)的成渝全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，則是為了探索改變中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，希望形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終使農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬在各個(gè)方面，享有與城市居民一樣平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)和同質(zhì)化的生活條件。

　　而最新設(shè)立的武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群，其名稱(chēng)圍繞“兩型社會(huì)”，希望在解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問(wèn)題上有所探索，避免走“先發(fā)展、后治理”的老路，發(fā)展內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)。

　　按照四個(gè)試驗(yàn)區(qū)成立的先后順序，不難看出，試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立正在從圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更看重和諧社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。這也是近兩年來(lái)國(guó)家的大政方針?biāo)�在�?/p>

　　成果待檢驗(yàn)

　　當(dāng)長(zhǎng)三角和京津冀即將出臺(tái)各自區(qū)域規(guī)劃的消息傳出，可以預(yù)見(jiàn)，浦東和濱海未來(lái)將繼續(xù)享有國(guó)家政策方面的優(yōu)惠，同時(shí)還將吸引大量海內(nèi)外資金涌入。然而，試驗(yàn)定位在“兩型社會(huì)”建設(shè)上的武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群，恐怕很難在短期內(nèi)看到同樣的直接效益。

　　然而，“兩型社會(huì)”的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)久大計(jì)，一旦有所成果，將對(duì)區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生內(nèi)生性的推動(dòng)力，而且，這種發(fā)展是健康和可持續(xù)的。

　　同樣是試驗(yàn)區(qū)，新設(shè)立的試驗(yàn)區(qū)在兩個(gè)老試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)經(jīng)濟(jì)高速領(lǐng)跑的情況下，難免寂寞，然而，這正是新試驗(yàn)區(qū)必須面臨的考驗(yàn)。能否帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略更上一層樓，對(duì)于兩個(gè)新設(shè)的試驗(yàn)區(qū)而言，2007年僅僅是開(kāi)始。(劉洋)