今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是針對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)面臨的一些新情況，及時(shí)采取措施，加大政策支持力度，扶持生豬、油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)在這些政策措施落實(shí)情況如何，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)怎樣，能否滿足市場(chǎng)供應(yīng)？就這些問題，記者日前采訪了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)陳萌山、畜牧業(yè)司司長(zhǎng)王智才。

　　記者：近一段時(shí)間以來，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲，您對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲怎么看？農(nóng)業(yè)部門準(zhǔn)備如何有效應(yīng)對(duì)？

　　陳萌山：目前，一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是國(guó)內(nèi)外多種因素綜合作用的結(jié)果，既有國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格變化對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，也有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料等相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲的相互作用，市場(chǎng)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也在一定程度上造成了價(jià)格的波動(dòng)。從糧食等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品看，價(jià)格上漲的主要原因不是供給不足。總體上看，我國(guó)糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，品種豐富，供應(yīng)充足，質(zhì)量不斷提升，完全可以保障市場(chǎng)的有效供給。我們農(nóng)業(yè)部門要按照中央的部署和要求，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)扶持糧食、油料等發(fā)展的政策措施，合理配置耕地資源，充分依靠科技支撐，努力提高單產(chǎn)水平，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的好勢(shì)頭，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品的供給安全。

　　記者：據(jù)了解，今年我國(guó)糧食生產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)連續(xù)第四年增產(chǎn)，具體形勢(shì)如何？今年秋冬種糧食生產(chǎn)有什么特點(diǎn)？

　　陳萌山：據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，今年我國(guó)糧食產(chǎn)量有望超過1萬億斤，連續(xù)第四年獲得豐收。從2004年到2006年糧食總計(jì)增產(chǎn)1337億斤，徹底扭轉(zhuǎn)了我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)下滑的局面。今年糧食繼續(xù)增產(chǎn)，特別是作為口糧的水稻和小麥，不僅產(chǎn)量增加，而且品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，為保障市場(chǎng)供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)目前糧食儲(chǔ)備充足，再加上農(nóng)民存糧，糧食安全是完全有保證的。

　　解決13億人口吃飯問題始終是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要任務(wù)。在糧食連續(xù)豐收之后，黨中央、國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)要毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)，并繼續(xù)穩(wěn)定、完善、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)扶持政策。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)部門正在深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，認(rèn)真總結(jié)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)秋冬種生產(chǎn)，努力保持糧食生產(chǎn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。據(jù)農(nóng)業(yè)部最近農(nóng)情調(diào)度，今年秋冬種糧食面積有望繼續(xù)保持穩(wěn)定，冬小麥面積預(yù)計(jì)不低于3.24億畝，與去年基本持平。今年秋冬種工作動(dòng)手早、行動(dòng)快、措施實(shí)，秋冬種適播面積大，播種質(zhì)量高，基本實(shí)現(xiàn)一播全苗。下一步，我部將進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)干旱、低溫凍害等不利氣候的影響，切實(shí)加強(qiáng)病蟲害防控，指導(dǎo)農(nóng)民抓好田間管理，確保小麥安全越冬，為奪取明年夏糧好收成創(chuàng)造條件。

　　記者：今年國(guó)家加大了油料生產(chǎn)的扶持力度，這些措施落實(shí)得怎樣？如何進(jìn)一步恢復(fù)生產(chǎn)、保障供應(yīng)？

　　陳萌山：為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》精神，我部近期主要開展了以下幾項(xiàng)工作：一是及時(shí)開展政策宣傳。在各大新聞媒體上，對(duì)油料生產(chǎn)扶持政策進(jìn)行了系統(tǒng)解讀，并組織農(nóng)業(yè)部門深入主產(chǎn)區(qū)，向基層干部和農(nóng)民宣講政策精神。二是迅速落實(shí)扶持政策。與財(cái)政部、發(fā)改委等部門密切配合，下發(fā)了油菜良種補(bǔ)貼方案，按照每畝補(bǔ)貼10元的標(biāo)準(zhǔn)，已將補(bǔ)貼資金全部預(yù)撥到各地，并及時(shí)啟動(dòng)了油菜基地建設(shè)項(xiàng)目。三是切實(shí)強(qiáng)化科技支撐。增加并落實(shí)了油菜科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了油菜種子繁育基地建設(shè)。在油菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)開展了油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)試點(diǎn)，結(jié)合科技入戶深入推廣高效輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)。四是加強(qiáng)工作督導(dǎo)和服務(wù)。我部在秋冬種生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，下發(fā)了《油菜秋冬季管理指導(dǎo)意見》，于10月中旬派出督導(dǎo)組分赴長(zhǎng)江流域油菜主產(chǎn)省，督促落實(shí)油料生產(chǎn)扶持政策，組織專家開展油菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。通過政策的廣泛宣傳和配套措施的落實(shí)，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植冬油菜的積極性。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年冬油菜播種面積可望達(dá)到1.01億畝，比去年增加1000萬畝以上，為增加明年油料的有效供給打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)。

　　下一階段，我部將圍繞適當(dāng)恢復(fù)面積、提高單產(chǎn)水平、改善油料品質(zhì)、提高經(jīng)濟(jì)效益的總體思路，提早謀劃明年包括春大豆在內(nèi)的油料生產(chǎn)，研究制定分地區(qū)、分作物的油料發(fā)展意見，認(rèn)真抓好大豆、油菜良種補(bǔ)貼等扶持政策的落實(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，努力恢復(fù)油料生產(chǎn)，切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)。

　　記者：目前我國(guó)蔬菜水果生產(chǎn)情況如何？如何保障市場(chǎng)供應(yīng)？

　　陳萌山：我國(guó)是蔬菜和水果生產(chǎn)大國(guó)。蔬菜、水果產(chǎn)量均居世界第一位，而且花色品種豐富，市場(chǎng)供應(yīng)充足，商品質(zhì)量明顯改觀，周年均衡供應(yīng)水平顯著提高，出口勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年前三季度蔬菜出口590.1萬噸，出口額44.8億美元；水果出口331.3萬噸，出口額24.8億美元。

　　近年來，農(nóng)業(yè)部門按照“穩(wěn)定擴(kuò)大生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供給” 的思路，積極推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。最近，農(nóng)業(yè)部已向各地發(fā)出通知，要求北方地區(qū)繼續(xù)大力發(fā)展保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)，南方地區(qū)繼續(xù)充分利用冬閑田，充分發(fā)揮光熱資源優(yōu)勢(shì)，加大油料、蔬菜等冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度。從落實(shí)的情況看，預(yù)計(jì)今年秋冬種蔬菜面積可達(dá)1.3億畝，比去年增加260多萬畝。同時(shí)，北方設(shè)施栽培面積也有所擴(kuò)大�？傮w上看，當(dāng)前我國(guó)蔬菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，市場(chǎng)供應(yīng)是有保障的。

　　水果生產(chǎn)要穩(wěn)定面積，繼續(xù)提高質(zhì)量和單產(chǎn)，大力提倡適時(shí)采收，條件成熟的地區(qū)推廣掛樹貯藏技術(shù)、適當(dāng)晚收，提高機(jī)械冷藏和氣調(diào)儲(chǔ)藏果品的比例，調(diào)節(jié)供應(yīng)，延長(zhǎng)上市期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鮮食水果的均衡供應(yīng)。同時(shí)，要暢通蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)流通供應(yīng)。

　　記者：今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，這些政策落實(shí)情況如何、效果怎樣？

　　王智才：針對(duì)今年生豬生產(chǎn)面臨的新情況，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》，提出了一系列扶持生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施。各地區(qū)各部門積極支持配合，合力推動(dòng)政策落實(shí)。目前，能繁母豬補(bǔ)貼政策已全部到場(chǎng)到戶；能繁母豬保險(xiǎn)工作積極推進(jìn)；養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展支持力度加大；生豬良種補(bǔ)貼中央補(bǔ)助資金已撥付到各項(xiàng)目省(市)，大部分省(市)補(bǔ)貼資金已經(jīng)撥付到了項(xiàng)目縣；生豬原良種場(chǎng)建設(shè)加快；生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)部組織制定了各項(xiàng)扶持政策相關(guān)實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，迅速認(rèn)真推動(dòng)政策落實(shí)，加強(qiáng)政策落實(shí)督導(dǎo)和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，加大養(yǎng)殖適用技術(shù)推廣，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民和養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

　　在政策推動(dòng)和市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)下，生豬生產(chǎn)形勢(shì)逐月好轉(zhuǎn)。8月份生豬生產(chǎn)形勢(shì)開始出現(xiàn)積極變化，9月份進(jìn)入全面恢復(fù)階段，10月份進(jìn)一步恢復(fù)。據(jù)調(diào)查，10月份生豬存欄同比增長(zhǎng)13.4%，月環(huán)比上升1.9%；生豬出欄同比增加3.1%，環(huán)比增加16.6%，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)多月的下跌趨勢(shì)。預(yù)計(jì)元旦前后一段時(shí)期生豬供應(yīng)仍呈偏緊趨勢(shì)，但春節(jié)期間上市量將增加，供應(yīng)偏緊的狀況會(huì)逐步緩解。

　　近期我們將進(jìn)一步采取得力措施，繼續(xù)跟蹤督導(dǎo)各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)情況；開展生豬生產(chǎn)調(diào)研和技術(shù)服務(wù)，幫助養(yǎng)豬戶節(jié)本增效；強(qiáng)化生豬等數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，提高生豬等畜禽產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，夯實(shí)宏觀調(diào)控的工作基礎(chǔ)；著力協(xié)調(diào)解決發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖面臨的實(shí)際困難，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快發(fā)展。

　　記者：目前奶業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)如何，如何促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？

　　王智才：過去一段時(shí)間，奶業(yè)生產(chǎn)面臨比較大的困難。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的出臺(tái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在各地區(qū)各部門的大力支持下，認(rèn)真抓好政策落實(shí)，大力開展技術(shù)推廣和服務(wù)，加上國(guó)際國(guó)內(nèi)乳品市場(chǎng)行情的變化，近幾個(gè)月來，國(guó)內(nèi)原料奶收購(gòu)價(jià)格出現(xiàn)回升，養(yǎng)殖效益開始好轉(zhuǎn)，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性有所恢復(fù)，奶業(yè)發(fā)展趨勢(shì)向好。三季度末，我國(guó)奶牛存欄1517.5萬頭，同比增長(zhǎng)12.2%；奶類產(chǎn)量2715.9萬噸，增長(zhǎng)14.2%。下一步，農(nóng)業(yè)部門將繼續(xù)加大工作力度，確保國(guó)務(wù)院扶持奶業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步落到實(shí)處；進(jìn)一步加強(qiáng)奶牛良種繁育體系建設(shè)，加快奶牛飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，加大奶牛疫病防控力度，提高奶農(nóng)組織化程度；及時(shí)收集各地奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況，加強(qiáng)奶業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析，跟蹤國(guó)際奶業(yè)生產(chǎn)供需及價(jià)格走勢(shì)，指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，避免生產(chǎn)大起大落，不斷促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。