《反壟斷法》不反對壟斷企業(yè)本身

　　中國國務(wù)院法制辦副主任張穹10日在廈門舉行的“中國反壟斷法研討會(huì)”上澄清說，《反壟斷法》并不反對壟斷企業(yè)本身，而是反對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為。

　　張穹說，出臺(tái)《反壟斷法》的目的是創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境，是中國建設(shè)和完善市場經(jīng)濟(jì)的重要象征，也是中國政府依法維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措，有利于市場競爭的發(fā)展。

　　張穹說，在處理《反壟斷法》與壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)的關(guān)系問題上，《反壟斷法》并不反對壟斷企業(yè)的客觀存在，因?yàn)閴艛嗥髽I(yè)的問題是歷史形成的，反對的是壟斷企業(yè)利用優(yōu)勢地位推行壟斷的行為。目前大多數(shù)國家反壟斷都是如此，并不認(rèn)為單純的壟斷狀態(tài)是違法的，反對的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為。

　　張穹說，中國包括電力、電信、鐵路等壟斷行業(yè)，其自身改革正在有條不紊地進(jìn)行，逐步引入競爭機(jī)制，《反壟斷法》將它們納入在管理領(lǐng)域之中，并沒有另外的規(guī)定。這些壟斷企業(yè)、壟斷行業(yè)的存在，有些是自然壟斷的屬性，有些是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的結(jié)果，有些是關(guān)系到國計(jì)民生的特殊行業(yè)，因此在具體實(shí)施中將考慮到其實(shí)際情況。(沈汝發(fā))

　　《反壟斷法》不影響企業(yè)正當(dāng)并購

　　中國國務(wù)院法制辦公室副主任張穹10日在廈門表示，《反壟斷法》制定“經(jīng)營者集中”條款時(shí)充分考慮到企業(yè)做強(qiáng)做大的需求，不會(huì)影響企業(yè)的正當(dāng)并購行為。

　　8月30日通過的《反壟斷法》在第四章對“經(jīng)營者集中”條款進(jìn)行了規(guī)定。張穹說，有些人擔(dān)心這會(huì)限制境外企業(yè)的并購行為，不利于企業(yè)的做大做強(qiáng)，這種擔(dān)心是沒有必要的。

　　張穹說，在《反壟斷法》制定的過程中，制定者對如何協(xié)調(diào)“經(jīng)營者集中”和鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大的政策做了慎重考慮，充分考慮企業(yè)并購的實(shí)際情況。經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合的方式依法實(shí)施經(jīng)營，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。《反壟斷法》的目的是維護(hù)市場競爭的秩序，企業(yè)競爭不能影響消費(fèi)者的利益，也不能影響行業(yè)或領(lǐng)域正常的市場競爭秩序。

　　張穹表示，《反壟斷法》規(guī)范并購，對內(nèi)資和外資是平等對待的，既不對內(nèi)資網(wǎng)開一面，也不對外資念“緊箍咒”。目前，外資，特別是跨國公司對中國國內(nèi)的并購比較多，國外跨國公司一般規(guī)模比較大，實(shí)力雄厚，也具有資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，中國鼓勵(lì)外資通過包括企業(yè)并購在內(nèi)的多種方式在中國投資，實(shí)現(xiàn)共贏和共同發(fā)展。

　　張穹說，中國政府所反對的是惡意并購或影響到國家經(jīng)濟(jì)安全的并購。(沈汝發(fā)、張秋梅）