風(fēng)扇呼呼吹著，隔開了小店里的涼爽和店外的酷暑，重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)牌坊村3社村民甘正凱滿臉堆笑地招呼著顧客。
“家里的3畝多土地交給公司打理，5年以后，估計(jì)每年能分紅6000多元。沒有土地拴著，我一家?guī)卓诙伎梢缘匠抢镒鲂∩�，每年能掙兩萬(wàn)多元，這兩筆收入加到一起，比一家人都臉朝黃土背朝天地挖土種田劃算多了。”甘正凱有一本很容易就能算清楚的賬。
如今，牌坊村的許多村民在自己的公司里打工，有活干的時(shí)候，每天能掙30多元。以后，參與分紅。
2005年9月，重慶市仁偉果業(yè)有限公司(下簡(jiǎn)稱仁偉公司)在牌坊村冒出芽來，這個(gè)重慶第一個(gè)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股形成的農(nóng)民公司，徹底改變了鄉(xiāng)親們的生活。
“合作社”的坎坷旅程
江津區(qū)是中國(guó)柑橘的發(fā)源地，全國(guó)柑橘生產(chǎn)最佳區(qū)域之一。上世紀(jì)90年代，有多年種植史的“紅桔之鄉(xiāng)”牌坊村，品種老化，逐漸失勢(shì)。
2003年9月，“牌坊村柑橘專業(yè)合作社”正式成立，363戶參加，逐步退出紅桔市場(chǎng)的牌坊村改弦易張，種植1008畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘。
這是一個(gè)旨在搭建“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的試驗(yàn)——合作社負(fù)責(zé)果園建設(shè)、生產(chǎn)管理和果實(shí)的采摘交售，引進(jìn)品種、提供技術(shù)和收購(gòu)銷售等工作則由合作方負(fù)責(zé)。
當(dāng)時(shí)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》尚未頒布，這個(gè)“摸著石頭過河”的嘗試中命名的“專業(yè)合作社”，徒有其名，實(shí)質(zhì)上是散戶“歸大堆”式的簡(jiǎn)單聚合，更未成為自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。而且，因?yàn)檫^于松散，弊端日益顯露。
合作社對(duì)內(nèi)沒有強(qiáng)制的調(diào)控手段和約束機(jī)制，農(nóng)戶各行其是：防治病蟲的時(shí)間不統(tǒng)一；施肥次數(shù)、施用時(shí)間、用量不統(tǒng)一；中耕、除草、清園的時(shí)間和質(zhì)量不統(tǒng)一；“鑼齊鼓不齊”，管理步調(diào)不一。
合作社內(nèi)各自為政的方式，讓苗木管理參差不齊。合作社沒有資金統(tǒng)一采購(gòu)肥料、農(nóng)藥，投入大、管理好的農(nóng)戶合格果比例大，投入小、管理差的農(nóng)戶合格果比例小。
而公司收購(gòu)時(shí)，卻只能以合作社為單位統(tǒng)購(gòu)。社內(nèi)分配時(shí)，投入大、合格果比例大的農(nóng)戶反而吃虧，投入小、合格果比例小的農(nóng)戶卻占便宜，形成組織內(nèi)部利益的激烈沖突。同時(shí)，合作社的聲譽(yù)、產(chǎn)品品牌，都可能受到劇烈沖擊。這些潛在威脅讓合作社的前景日益暗淡。
關(guān)鍵的是，合作社因?yàn)檗r(nóng)民僅繳納10元股金,難以通過資本紐帶實(shí)現(xiàn)調(diào)控，在工商部門登記注冊(cè)，名義上成為法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，事實(shí)上卻無(wú)法履行經(jīng)濟(jì)實(shí)體的職能。
沿政策紅線打出的擦邊球
基于對(duì)未來的悲觀預(yù)期，“牌坊村柑橘專業(yè)合作社”決定改制，其中一部分農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股成立公司。在重慶官方尚未清晰表達(dá)對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)問題的明確立場(chǎng)之前，此舉可謂“石破天驚”。因?yàn)椋驹诤艽蟪潭壬鲜恰扒那牡馗苫睢薄?
農(nóng)民公司涉及76名農(nóng)民股東。因?yàn)槌闪⒐緯r(shí)股東數(shù)量不得超過50個(gè)，在操作時(shí)由48個(gè)股東代表。
公司的資本金分三塊：
第一部分，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折資。農(nóng)戶自愿入股308.96畝土地，換來優(yōu)先承包管理和按股本分紅的權(quán)利。每畝土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)年折資250元，從2004年至2009年，土地使用權(quán)折合的資金全部用作公司的注冊(cè)資本金；2010年至2028年，投產(chǎn)期間土地使用權(quán)折資列入當(dāng)年生產(chǎn)成本。
第二部分，來自地上附作物折資。以柑橘樹嫁接口下2厘米處的直徑為計(jì)價(jià)依據(jù)，按每毫米0.5元折算，臨時(shí)苗適當(dāng)折價(jià)。經(jīng)清理，全園區(qū)共有柑橘苗木11612株,折價(jià)10.73萬(wàn)元。
第三部分，農(nóng)戶現(xiàn)金入股。每個(gè)農(nóng)戶出資200元。
另外，從2005年起各農(nóng)戶享受國(guó)家退耕還林補(bǔ)貼的資金，不分發(fā)到戶，由仁偉公司統(tǒng)一辦理結(jié)算和安排使用，此款作為仁偉公司的借款，果園投產(chǎn)見效后，還本并結(jié)算銀行同期存款利息。
“農(nóng)民股東”約定，改革完善之后到柑橘正式投產(chǎn)前，貸款作為企業(yè)負(fù)債處置，見效后先還貸，后分紅。
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