3月30日，美國商務部宣布將對中國產(chǎn)品實施反補貼法，并同意對美國造紙行業(yè)的進口保護請求予以考慮。美商務部長古鐵雷斯表示，中國已不同于20世紀80年代那個蘇聯(lián)式的經(jīng)濟體了，如今美國能夠衡量中國的補貼程度，從而具備了征收反補貼稅的基礎。就美國可能征收反補貼稅的中國產(chǎn)銅版紙來看，其數(shù)量不算很大，反補貼稅稅率也不算太高。但它開了一個很不好的先例，對今后會產(chǎn)生長遠的負面影響。

　　第一， 此舉打破了1984年以來美國不向非市場經(jīng)濟體征收反補貼稅的政策。在1999年美國與中國的加入世貿(mào)雙邊談判中，美國執(zhí)意將中國定位為“非市場經(jīng)濟”。在此基礎上，中國加入世貿(mào)議定書第十五條規(guī)定，中國的“非市場經(jīng)濟”地位將延續(xù)15年才終止。這個條款意味著中國產(chǎn)品在應對反傾銷時將面臨極為不利的局面，這也是過去幾年來美、歐以至一些發(fā)展中國家敢于對中國商品肆意反傾銷的主因。如今，在對中國的反傾銷調(diào)查日趨嚴厲的情況下，美國的行政部門又打破慣例對中國商品征收反補貼稅，無疑令中國遭遇到雙重的貿(mào)易保護威脅。

　　第二，此舉為美國對中國生產(chǎn)的其他商品征收反補貼稅敞開了大門。應該說，美國選擇銅版紙征收反補貼稅只是一個開端，一個惡劣的開端。美國商務部已初步認定中國出口的活性炭產(chǎn)品也接受了補貼、并對美國同行業(yè)產(chǎn)品造成了“實質(zhì)性損害”。從未來一段時間看，即將從中國加入世貿(mào)小組文件242段(2008年12月31日到期)的限制下自由化的紡織品和服裝以至于中國生產(chǎn)能力全球第一的鋼鐵產(chǎn)品都可能是潛在的受害者。

　　第三，此舉為其他國家向中國征收反補貼稅開了惡劣的先例。從今年年初美國常駐WTO大使團要求中國使團就中國的補貼措施提起WTO爭端解決機制項下的磋商請求開始，日本、墨西哥等國也相繼采取行動，加上原來已經(jīng)對中國商品進行反補貼調(diào)查的加拿大，這勢必會大大惡化中國商品出口的國際環(huán)境。

　　當然，也有分析指出，美商務部此舉的另一個目的，是平衡民主黨控制的美國國會日益增大的對美中貿(mào)易逆差不滿的壓力。從布局看，該措施顯然是美國行政部門精心部署的。例如，針對這個消息，古鐵雷斯表示美國政府愿意與中國政府就關(guān)稅事宜進行對話，其背后的要價已昭然若揭。但從結(jié)果看，該措施實施后卻未必會平衡國會壓力，而它對中國企業(yè)的實質(zhì)破壞卻是實實在在的。因此，中國商務部認為，美國的做法極大地傷害了中國業(yè)界的利益和感情，中方強烈要求美方重新考慮這一決定，并盡快予以糾正。

　　其實，貿(mào)易保護是一把雙刃劍，對于中美貿(mào)易的利弊得失和利潤流向，美國商務部的認知與中國并無太大分歧。因此，筆者希望，在未來的談判中，雙方還是應秉承兩國領(lǐng)導人達成的通過對話解決矛盾的共識，盡可能避免情況繼續(xù)惡化，更不希望出現(xiàn)雙方都不愿意看到的“貿(mào)易戰(zhàn)”。(作者朱文暉為香港鳳凰衛(wèi)視財經(jīng)評論員)