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如何破解水污染頻發(fā)困局?環(huán)?偩指本珠L開藥方
2007年07月06日 02:29 來源:中國新聞網(wǎng)


   據(jù)中國水利部披露,2005年全國污廢水排放總量達717億噸,其中2/3未經(jīng)處理直接排入水體,造成90%的城市地表水域受到不同程度的污染。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝


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  中新社北京七月五日電 (記者 趙勝玉)當(dāng)人們還沒有從太湖藍藻爆發(fā)的陰影中走出,又一場水污染事件再次躍入人們的眼簾:江蘇省沭陽縣因遭受上游污染團污染,城區(qū)供水系統(tǒng)被迫關(guān)閉,城區(qū)二十萬人口吃水、用水受到嚴(yán)重影響。

  從沱江水污染到松花江水污染,在“水”日益成為制約中國一些地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸時,中國大地近年不斷上演著人們不愿看到的各種各樣的水污染事件:從二00五年底發(fā)生松花江污染事件以來,中國平均每兩天發(fā)生一起環(huán)境突發(fā)事故,而這些事故中百分之七十是水污染事故。水污染問題伴隨工業(yè)化的高速推進而急劇惡化,每年工業(yè)和城市污水排放量達六百三十億噸,理論上足以污染全國所有的地表水源。

  頻發(fā)的水污染事件提醒著人們不得不面對這樣嚴(yán)酷的現(xiàn)實:中國目前已經(jīng)進入水污染密集爆發(fā)階段。

  “兩年前的松花江事件標(biāo)志著中國進入了水污染事故高發(fā)期。而今年夏天以來太湖、滇池、巢湖的藍藻接連暴發(fā),標(biāo)志著中國進入了水污染密集爆發(fā)階段。”國家環(huán)?偩指本珠L潘岳不無憂慮的表示。

  各地水污染危機的連續(xù)爆發(fā),不是偶然的突發(fā)性事件,說明傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展方式不僅使中國的資源環(huán)境到了難以承受的底線,也嚴(yán)重威脅到人民的日常生活。

  而在國外,一些媒體鼓吹的“中國環(huán)境威脅論”,也將攻擊的角度從空氣的污染轉(zhuǎn)移到水的污染。

  面對外部輿論的壓力和內(nèi)部水污染對中國經(jīng)濟發(fā)展的威脅,如何才能破解這種不斷重復(fù)、日益頻發(fā)的水污染困局呢?

  國家環(huán)?偩指本珠L潘岳開出了這樣的藥方:

  一是建立有效的環(huán)境問責(zé)制,將環(huán)境指標(biāo)真正納入官員考核機制。一些地方政府不顧區(qū)域、流域環(huán)境承載能力已逼近底線,盲目追求GDP增長,甚至犧牲國家利益和公眾健康換取極少數(shù)人的特殊利益。由此可見,政績觀的改變單靠宣傳教育是不夠的,必須有強有力的約束機制,那就是官員環(huán)保考核問責(zé)機制。

  二是建立跨部門跨流域的統(tǒng)一綜合治理機制。目前的流域水環(huán)境管理呈現(xiàn)“垂直分級負責(zé),橫向多頭管理”的局面,流域上下游水污染防治補償機制也沒有建立,上游地區(qū)不僅缺乏治污積極性,甚至通過流域的過度開發(fā)帶動經(jīng)濟的增長。因此,根據(jù)流域整體性組織環(huán)保、水利、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門開展聯(lián)合監(jiān)測和執(zhí)法已經(jīng)迫在眉睫。

  三是建立公眾參與的環(huán)境后督察和后評估機制。缺少足夠的監(jiān)察力量是企業(yè)非法排污“一查就關(guān)、一走就開”屢禁不止的主因之一。國家環(huán)?偩纸窈髮ω(zé)令停產(chǎn)整頓的污染企業(yè)將定期進行督察,建立有效的環(huán)保后督察制度要求一支強大的環(huán)境監(jiān)察力量,需要國家對環(huán)保執(zhí)法評估機制的更大投入,也需動員社會公眾的廣泛參與。

  四是建立全新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系,結(jié)合行政與市場的力量來遏制污染惡化趨勢。國家環(huán)保總局將和銀監(jiān)會在近期出臺綠色信貸政策,未執(zhí)行環(huán)評審批和驗收的項目,未按環(huán)保審批要求落實環(huán)保措施而被環(huán)保部門查處的企業(yè)將不能得到各金融機構(gòu)的信貸支持。以此為開端,環(huán)?偩謱⒙(lián)合更多部門在近年內(nèi)研究出臺綠色保險、綠色證券、綠色財稅等一系列新政策。

  惟如此,或許才能走出不斷頻發(fā)的水污染困局。完


 
編輯:聞育旻】
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