中新網3月15日電(楊威) 一年一度的“315”消費者權益日再度來臨，“315”年年有，而年年似乎又不同。在今年全球正值“百年未遇”的金融危機背景下，消費話題似乎尤其熱絡。中央部署的提振經濟方略，最關鍵一點就是擴內需促消費，而只有消費者的消費權益受到規(guī)范的保障，消費者才能真正放心地消費，促消費的政策才能真正落到實處。

　　消費前景依然向好 居民消費意愿回升

　　從2009年的牛年春節(jié)，作為每年的第一個消費“黃金周”便點燃了中國消費市場。商務部1月31日發(fā)布的監(jiān)測顯示，牛年春節(jié)大年三十至正月初六，全國實現(xiàn)社會消費品零售總額2900億元人民幣，同比增長13.8%。不僅國內專家感嘆，在中國整體經濟增長大幅放慢之際，居民的消費需求仍然保持強勁，對拉動內需有較大促進作用，也讓西方國家著實驚嘆了一下。

　　據最新數(shù)據顯示，中國人民銀行發(fā)布今年第一季度全國城鎮(zhèn)儲戶問卷調查結果顯示，一季度居民儲蓄意愿回落明顯，消費和投資意愿回升，其中64.5%的城鎮(zhèn)居民認為當前存款利率偏低，選擇“儲蓄最合算”的居民占比降至37.5%，比去年年底下降了7.3個百分點。同時，居民對當前物價的滿意度繼續(xù)提高，通脹預期弱化。

　　同時，國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據顯示，2月份居民消費價格同比下降1.6%，為六年來首度告負；同時，前2個月社會消費品零售總額同比增長15.2%。物價的下降以及零售總額的增長表明，在更多價格空間下，中國居民有更大的空間和意愿消費。

　　消費券問題成熱點 爭議中蘊含潛力

　　全國政協(xié)常委劉漢元“給每人全年發(fā)4000元消費券”的建議，在今年兩會上引爆了一場關于消費券的大辯論。這一話題不僅引起了市民的熱議，也是兩會期間代表委員們關注的焦點。在全國各地也掀起一波消費券派發(fā)熱潮，并紛紛預期此舉能拉動數(shù)億元的消費效應。而從發(fā)放消費券的火爆程度也能看出，消費意愿還是存在相當大的空間。至此，消費券究竟該不該發(fā) ？該發(fā)多少以及怎么發(fā) ？是否真能立竿見影拉動內需？代表、委員的贊成與反對的觀點交替不斷沖擊著媒體和公眾的眼球。

　　上海社科院研究員袁立認為，與一般消費券不同，旅游消費券“是一個較好的拉動地方閑置資源、穩(wěn)定就業(yè)保障的舉措”。這是因為，在金融危機背景下，旅游已經成為人們消費支出中比較次要的選項，而旅游產業(yè)又恰恰可以對拉動餐飲、住宿、購物等消費發(fā)揮比較全面的刺激作用。從不少地方發(fā)放使用旅游消費券的實際效果來看，往往是用一元錢拉動了三四元錢的消費，拉動內需的“乘數(shù)效應”還是相當明顯。

　　但是，這期間也當然存在反對的聲音。商務部研究院副研究員梅新育博士就表示，發(fā)放消費券并不能實現(xiàn)可持續(xù)提振消費，有些地方發(fā)放消費券已然成為“變相貨幣”，呈違法傾向。

　　中央財經大學研究中心主任郭田勇稱，與其發(fā)錢或消費券，不如用來擴大投資或補貼民眾創(chuàng)業(yè)。針對我國經濟剛剛起步的發(fā)展現(xiàn)狀，急需加大對公共設施建設和重點工程的投入力度，因此擴大投資是眼下拉動內需的首選。從效果上看，擴大投資的實質是 “花錢買增長”，其效果立竿見影。

　　不過，對于代表委員的“熱鬧”的爭論，政府官員出言顯然更加謹慎。商務部長陳德銘在“兩會”期間表示，針對各地發(fā)放消費券的做法，商務部在做一些效益評估和調查了解，最后的結果還沒看到。同時，財政部副部長廖曉軍也稱，對近來各地政府發(fā)放消費券刺激內需的做法財政部沒有意見，各地政府可以根據實際情況因地制宜，但不會發(fā)行全國性消費券。

　　促消費政策成重中之重 消費增長預期明朗

　　國務院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》時指出，積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用，是保持經濟增長的重中之重。報告指出，從擴大居民消費到培育消費熱點、拓展消費空間，從完善消費政策到優(yōu)化消費環(huán)境，國家將繼續(xù)采取有力措施鼓勵和刺激消費。

　　商務部部長陳德銘10日在十一屆全國人大二次會議記者會上表示，估計在可以看到的未來的一段時間，中國國內的消費還會呈比較快的增長。陳德銘表示，從中國的情況來看，目前總體國內的消費增長是平穩(wěn)的。這說明我國的經濟基本面和經濟趨好的態(tài)勢是不變的，也說明現(xiàn)在我們政府對搞活流通、擴大消費的政策措施已經和正在起到作用�！�

　　“擴大消費能在中長期調整外需和內需的關系，雖然見效慢，但具有戰(zhàn)略意義。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群對此前在回答記者提問時如是表示。代表委員們認為，2009年，在國家政策積極催動和國內外各種不利因素的共同影響下，拉動中國經濟增長的“三駕馬車”的表現(xiàn)將會呈現(xiàn)更加復雜、撲朔迷離的態(tài)勢。“通過擴內需、調結構、重民生等一系列措施的貫徹落實，我們的經濟增長必將會更科學、更有活力、更具持續(xù)性�！眹�家發(fā)展改革委研究室副主任楊潔博士說。