如何更好地加快重建、加快發(fā)展，是今年兩會(huì)上四川代表、委員們思考得最多的問題之一。連日來，大家紛紛采取提交建議、提案等方式積極建言獻(xiàn)策。全國人大代表、市人大常委會(huì)副主任孫傳敏建議，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移納入對(duì)口援建延伸項(xiàng)目；駐川全國政協(xié)委員們?cè)谔峤坏穆?lián)名提案《加快推進(jìn)四川災(zāi)后恢復(fù)重建》中，呼吁在災(zāi)后恢復(fù)重建期間，國家對(duì)災(zāi)區(qū)采取特殊稅收政策，如將四川災(zāi)區(qū)產(chǎn)生的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅中央分成部分全額返還，用于災(zāi)后恢復(fù)重建等。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　盼能納入對(duì)口援建延伸項(xiàng)目

　　孫傳敏代表認(rèn)為，四川省災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)仍然十分艱巨，特別是受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升、災(zāi)區(qū)群眾的就業(yè)問題突出，資金缺口很大；加上受國際金融危機(jī)影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，就業(yè)壓力增大。加快東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸四川地震災(zāi)區(qū)對(duì)口援建，不僅能促進(jìn)四川災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)，而且加快東部產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減低產(chǎn)品成本，提高競爭力，起到雙贏和共贏的作用，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)力要素合理流動(dòng)和梯度轉(zhuǎn)移。

　　“其實(shí)，這不能簡單地看做東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的支持，而是一種共同發(fā)展。”孫傳敏分析說，東部發(fā)達(dá)地區(qū)，同樣遭受了國際金融危機(jī)影響，正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)品質(zhì)量和成本的多重壓力。而四川省作為西部大省卻恰好具備了很多承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的明顯比較優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：人力資源豐富、生活成本較低(人力成本只相當(dāng)于沿海的2/3)，人口眾多、市場和潛在市場巨大，土地資源可調(diào)整空間大，礦產(chǎn)資源豐富、資源配套較好。隨著四川交通樞紐的建成，物流競爭力將逐漸顯現(xiàn)。

　　因此，他建議國家有關(guān)部門發(fā)揮“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”機(jī)制，將東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移納入地震災(zāi)區(qū)對(duì)口援建延伸項(xiàng)目框架；并組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、引導(dǎo)、指導(dǎo)此類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，可在稅收、投融資、土地等方面制定相關(guān)政策、予以傾斜，納入對(duì)口援建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目享受特殊政策支持。

　　四項(xiàng)稅收

　　請(qǐng)求中央分成部分返還災(zāi)區(qū)

　　駐川全國政協(xié)委員們?cè)诼?lián)名提案中表示，汶川大地震后，除去納入國家總體規(guī)劃的縣(市、區(qū))外，四川還有不少受災(zāi)程度也不輕的地區(qū)，未能享受到國家有關(guān)支持恢復(fù)重建政策，“相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣的受災(zāi)程度，卻由于分屬不同的縣，享受的重建政策就可能不一樣”。委員們建議，在災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生的基礎(chǔ)上，中央進(jìn)一步從重建政策、稅收等方面給予支持，對(duì)四川省未納入國家總體規(guī)劃的重災(zāi)縣(市、區(qū))，給予同等享受恢復(fù)重建政策的支持。在災(zāi)后恢復(fù)重建期間，將四川省災(zāi)區(qū)產(chǎn)生的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅中央分成部分全額返還，用于災(zāi)后恢復(fù)重建。(記者 陳文勇 熊德壯 張魁勇 黃穎 李婭)