全國政協(xié)常委劉漢元"給每人全年發(fā) 4000元消費券"的建議，在兩會上引爆了一場關(guān)于消費券的大辯論。究竟該不該發(fā) ？該發(fā)多少？怎么發(fā) ？是否真能立竿見影拉動內(nèi)需？代表、委員的論戰(zhàn)不斷升級，消費券陷入爭議漩渦。

　　與代表、委員白熱化的辯論相比，官方的表態(tài)卻相對低調(diào)。商務(wù)部兩會前曾表態(tài)支持全國派發(fā)消費券，兩會期間卻出言謹(jǐn)慎，財政部則在多個場合表態(tài)反對全國發(fā)行消費券。之前的"消費券可能在兩會上討論，有望成為'國家計劃'"的預(yù)言幾被證實破產(chǎn)。

　　消費券提議遍地開花

　　其實在劉漢元建言之前，2008年12月11日，成都率先發(fā)放“消費券”，引發(fā)了不少爭論。恰逢全國兩會，此項建議再度引爆會場，成為焦點，來自各地的代表、委員關(guān)于消費券的建議、提案之多 ，大有遍地開花之勢。

　　全國政協(xié)常委、通威集團董事會主席劉漢元，在3月2日兩會開幕前，率先建議發(fā)放消費券，成了兩會上推崇消費券的“第一人”。

　　“通過發(fā)放消費券的方式，可以讓想消費的人有錢消費，快速將消費愿望轉(zhuǎn)化為購買行為，加速消費信心恢復(fù)，立竿見影地拉動內(nèi)需。”他建議，按每人每次1000元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放消費券，全年發(fā)放四次，共4000元。

　　全國政協(xié)委員、遼寧奧克集團股份公司董事長朱建民也建議，以中央政府的名義，向全國人民每人發(fā)放1000元消費券。

　　“現(xiàn)在各地都在試行消費券、旅游券等，我覺得這些都可以先行嘗試。”全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副秘書長黃慶勇說，目前很多地方政府都開始發(fā)放消費券，用來刺激消費、拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的增長，這些應(yīng)該說是有效的辦法。

　　甚至全國政協(xié)常委、北京大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部主任厲以寧也表示贊同，認(rèn)為發(fā)放消費券有利于擴大內(nèi)需。

　　一時間，各種各樣的關(guān)于發(fā)放消費券的建議如雨后春筍般冒了出來，讓人目不暇接。

　　消費券陷入爭議漩渦

　　正方反方爭論不休，層層深入，也越發(fā)趨于理性。值得注意的是，一些贊同發(fā)放消費券的代表或者委員，也提出了這樣那樣的顧慮。

　　有提議自然就有反對，而且反對的聲勢還不小，隨著兩會日程的推進，消費券陷入激辯漩渦。

　　反對陣營中，“消費券不能有效刺激消費”的聲音首當(dāng)其沖。

　　“會不會越發(fā)消費券越會使居民捂緊錢袋子？”全國政協(xié)委員、粵海投資有限公司董事會主席李文岳擔(dān)心消費券會引導(dǎo)百姓走入另一個消費誤區(qū)。“本來他有100元的消費需求，但你發(fā)給他50元消費券，他會不會只花50元？”

　　老百姓的消費意愿為什么比較弱？關(guān)鍵還需從健全社會保障體系入手，打消百姓消費的后顧之憂。中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘說，推動消費并非以消費券這種形式。

　　中國人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所所長毛壽龍則將問題直指國家財政收入現(xiàn)狀�！叭�民發(fā)放消費券也不是壞事，關(guān)鍵是政府需要量力而行�！�

　　對“全民發(fā)放消費券”提案一笑了之的毛壽龍認(rèn)為，目前政府財政狀況并不具備這一基礎(chǔ)條件。

　　正方反方爭論不休，層層深入，也越發(fā)趨于理性。

　　值得注意的是，一些贊同發(fā)放消費券的代表或者委員，也提出了這樣那樣的顧慮。

　　全國政協(xié)委員、江蘇省社科院院長宋林飛，在地方兩會上曾贊成發(fā)放“ 消費券”。如今再次面對記者的提問，他也坦言，“現(xiàn)在地方政府其實也沒多少錢搞消費券，除非增加財政赤字�！�

　　著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧贊同“發(fā)放消費券有利于擴大內(nèi)需”，但他強調(diào)，“關(guān)鍵問題在于怎樣使消費券的發(fā)放更公平。”

　　全國政協(xié)委員、普華永道會計師事務(wù)所合伙人張國俊一開始就關(guān)注了全民發(fā)放消費券暗含的社會公平問題，這與厲以寧的觀點不謀而合。

　　他說，如果從公平的角度來講，應(yīng)該每人都有，但實際上富人不需要消費券，社會主要需要幫助的是弱勢群體。“富人不需要消費券，消費券的導(dǎo)向性值得考慮。”

　　消費券“國家計劃”預(yù)言破產(chǎn)

　　商務(wù)部在兩會上出言謹(jǐn)慎，財政部明確反對，種種跡象顯示，高層在消費券問題上并未達成共識。之前的“消費券可能在兩會上討論，有望成為‘國家計劃’”的預(yù)言幾乎被證實破產(chǎn)。

　　兩會上對于消費券的強烈關(guān)注，應(yīng)追溯到會前媒體關(guān)于“兩會期間消費券有望上升為‘國家計劃’”的報道。

　　2月9日，國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部副部長姜增偉在回答有關(guān)消費券的提問時稱，“在特殊的條件下采取特殊的辦法，我認(rèn)為是一項比較可行的選擇�！�

　　一石激起千層浪。姜增偉的表態(tài)被媒體視為商務(wù)部的態(tài)度。公眾認(rèn)為，作為主管商業(yè)流通的中央部委，商務(wù)部的態(tài)度很大程度上代表了決策層的態(tài)度，為此前一度火熱的消費券作用之爭定了調(diào)子。

　　派發(fā)消費券能否上升為“國家計劃”，由此廣為期待。

　　此外，北京一家媒體稱，商務(wù)部已對部分地方政府發(fā)放消費券的行為進行了密切關(guān)注和研究，調(diào)研部分已基本結(jié)束，研究報告已經(jīng)交到了商務(wù)部部長陳德銘的辦公桌上。該報道稱，據(jù)商務(wù)部內(nèi)部人士透露，研究報告的具體內(nèi)容很可能將在全國兩會上進行討論。

　　2月16日的《證券日報》更是以《商務(wù)部一語定調(diào)發(fā)放消費券期待“國家計劃”》為題進行報道。

　　然而，兩會期間高層及相關(guān)主管部門的表現(xiàn)卻發(fā)人深思。記者注意到，兩會上商務(wù)部出言謹(jǐn)慎，相當(dāng)?shù)驼{(diào)。這與會前的高調(diào)表態(tài)形成鮮明對比。

　　財政部呢？消費券要上升為“國家計劃”，是無論如何也繞不開財政部的。

　　全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康兩會期間在接受《財經(jīng)》記者采訪時，認(rèn)為各地政府推出的消費券和旅游券等做法，并不能發(fā)揮重大作用，有的嘗試只有“心理按摩”或者“全民娛樂”的效果。

　　賈康認(rèn)為，這些做法都是權(quán)宜之計。首先，如果全國每人發(fā)1000元，要發(fā) 1.3萬億以上的資金。實際上，中央財政已經(jīng)沒有這個能力；其次，已有的實踐證明，“全國發(fā)放消費券”方案多有弊病。比如“越發(fā)百姓越捂緊錢袋子”。

　　7日，財政部副部長廖曉軍明確表態(tài)，“國家不會普發(fā)消費券，部分地方政府已經(jīng)發(fā)放了�！�

　　3月9日，記者截稿時，商務(wù)部部長陳德銘在接受央視記者采訪時表示，商務(wù)部針對各地發(fā)放消費券的方法，正在做一些效益的評估和調(diào)查了解，最后的結(jié)果他還沒看，在沒有評估結(jié)果以前商務(wù)部不對全國進行這方面的建議。陳德銘的此番表態(tài)相當(dāng)?shù)驼{(diào)，耐人尋味。