由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議以及5個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)委員會(huì)共同撰寫(xiě)的《2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告于1月中旬在北京發(fā)布。報(bào)告指出，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退，國(guó)際貿(mào)易前景黯淡，發(fā)展中國(guó)家將受到深遠(yuǎn)影響，全球在減少貧困、實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)方面取得的進(jìn)展可能大幅倒退。

　　2009年世界人均收入將下降

　　報(bào)告指出，2007年夏季開(kāi)始的美國(guó)住房市場(chǎng)次級(jí)抵押貸款危機(jī)在2008年不斷擴(kuò)大，演變?yōu)槿�球性金融危機(jī)，導(dǎo)致主要金融機(jī)構(gòu)崩潰、股票市場(chǎng)狂泄、信貸凍結(jié)。金融風(fēng)暴已經(jīng)引發(fā)了全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)陷入經(jīng)濟(jì)衰退，新興國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速下滑，包括過(guò)去幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的一些國(guó)家。

　　在聯(lián)合國(guó)的基準(zhǔn)預(yù)測(cè)方案中，世界生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將從2008年的2.5%急劇減速到2009年的1%，遠(yuǎn)低于前幾年強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。預(yù)測(cè)方案還包括，發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)總值將下降0.5%；轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將從2008年的6.9%放緩至2009年的4.8%；發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)從2008年的5.9%放緩至2009年的4.6%。這意味著2009年世界人均收入將整體下滑。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，鑒于普遍存在的不確定性，更悲觀的結(jié)果是完全可能的。報(bào)告指出，這場(chǎng)危機(jī)已嚴(yán)重影響全球初級(jí)商品市場(chǎng)并對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。初級(jí)商品價(jià)格2008年高度動(dòng)蕩：大多數(shù)價(jià)格在2008年上半年上漲，2008年中期，市場(chǎng)價(jià)格大幅扭轉(zhuǎn)；油價(jià)從2008年7月的峰值下降了60%以上；谷物等其他初級(jí)商品的價(jià)格也大大下降。這些價(jià)格預(yù)計(jì)將進(jìn)一步隨全球需求減少而下降。

　　發(fā)展中國(guó)家窮人受到最大沖擊

　　世界貿(mào)易的增長(zhǎng)也出現(xiàn)減速，從2007年的6.4%降到2008年的4.3%,主要原因是由于美國(guó)減少進(jìn)口。美國(guó)的進(jìn)口占約世界的15%，自2007年第四季度以來(lái)一直呈下降趨勢(shì)。2009年全球貿(mào)易預(yù)計(jì)將繼續(xù)走軟。

　　由于發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)抵押貸款產(chǎn)品有限，源于美國(guó)和歐洲的金融系統(tǒng)危機(jī)起初對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接影響不大。但隨著金融危機(jī)的加劇，對(duì)這些國(guó)家的影響將通過(guò)各種渠道不斷加深。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)降低杠桿率，國(guó)際資本開(kāi)始從新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國(guó)家撤資，發(fā)展中國(guó)家的融資成本也隨著全球信貸市場(chǎng)的緊縮而高企。

　　緊隨著糧食和能源危機(jī)，金融危機(jī)將有可能使減貧和千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展大幅倒退。信貸緊縮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減弱將限制發(fā)展中國(guó)家政府的公共收入，減少政府的投資和在教育、衛(wèi)生以及其他人類(lèi)發(fā)展目標(biāo)方面的開(kāi)支。除非有充分的社會(huì)安全網(wǎng)，否則窮人將受到最大的沖擊。據(jù)估計(jì)，自2006年全球糧食價(jià)格上升以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家已有1.25億人陷入極端貧窮。

　　中國(guó)去年為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)約22%

　　報(bào)告指出，中國(guó)在刺激經(jīng)濟(jì)以鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)方面面臨巨大挑戰(zhàn)，并在出口方面面臨嚴(yán)重下滑。報(bào)告還預(yù)計(jì)東亞的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將繼續(xù)減緩，東亞地區(qū)2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長(zhǎng)預(yù)計(jì)從2008年的6.9%和2007年的9.0%下降到6.0%。與歐洲和美國(guó)的貿(mào)易衰減將會(huì)使以中國(guó)為首的大部分亞洲經(jīng)濟(jì)體發(fā)展減緩。但是，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，中國(guó)仍然是亞洲以及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。

　　報(bào)告說(shuō)，中國(guó)在2008年為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了大約22%，而且在2009年很可能貢獻(xiàn)更大，因?yàn)榇蠖鄶?shù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)都陷入了衰退。GDP增長(zhǎng)從2007年的11.9%下降到2008年的9.1%，但仍算比較高的，而預(yù)計(jì)2009年會(huì)降到8%。從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，2009年的世界經(jīng)濟(jì)前景可能會(huì)比聯(lián)合國(guó)報(bào)告的基準(zhǔn)預(yù)測(cè)更悲觀，美國(guó)、歐洲可能會(huì)陷入更嚴(yán)重的衰退，刺激政策遲緩。在這樣的情形之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在2009年可能會(huì)下降至7%。

　　中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的出口增長(zhǎng)如今已直接和間接地受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的影響。由于美國(guó)和歐洲的進(jìn)口需求下降，中國(guó)目前對(duì)外賬戶(hù)的盈余也受此影響，已從 2007年GDP的11.5%下降到2008年的8.5%。

　　聯(lián)合國(guó)報(bào)告說(shuō)，中國(guó)擁有1.9萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備和平衡的政府預(yù)算，有充足的政策空間可以采取更多必要的擴(kuò)展型財(cái)務(wù)政策來(lái)刺激國(guó)內(nèi)需求，從而彌補(bǔ)疲軟的出口下滑。

　　報(bào)告還說(shuō)，中國(guó)已開(kāi)始制定大規(guī)模的財(cái)政刺激計(jì)劃，這一舉措很可能會(huì)恢復(fù)全球需求。中國(guó)刺激方案的目的旨在加強(qiáng)內(nèi)需，重點(diǎn)放在基本設(shè)施投資和消費(fèi)兩方面。

　　鼓勵(lì)以國(guó)際協(xié)作方式出臺(tái)財(cái)政刺激方案

　　報(bào)告說(shuō)，自2008年10月以來(lái)，各國(guó)采納了更系統(tǒng)性的政策而不是個(gè)案處理的方法，全球大約注入了4萬(wàn)億美元來(lái)解決信貸和資金市場(chǎng)的困境。比如，中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了在兩年內(nèi)投入5860億美元的方案，即以其GDP的15%來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，這將有助于促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)需求和全球需求；在美國(guó)，2008年上半年采取了相當(dāng)于GDP1.1%的財(cái)政刺激，使其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)延長(zhǎng)了一個(gè)季度；韓國(guó)最近宣布的財(cái)政刺激方案大約也為GDP的1%。

　　報(bào)告認(rèn)為，貨幣刺激的作用有限，還需要采取正確的財(cái)政政策措施來(lái)恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)。報(bào)告建議實(shí)施大規(guī)模、國(guó)際協(xié)調(diào)的財(cái)政刺激政策，各國(guó)政策協(xié)調(diào)一致，相輔相成，并與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相一致。這些政策應(yīng)建立在各國(guó)已有的增加流動(dòng)性和資本注入措施的基礎(chǔ)上。如果這些政策效果顯著，世界經(jīng)濟(jì)的前景會(huì)略為樂(lè)觀一些。

　　聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓勵(lì)以國(guó)際協(xié)作方式出臺(tái)財(cái)政刺激政策，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。報(bào)告認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在國(guó)際協(xié)作模式下，可增加財(cái)政刺激的乘數(shù)效應(yīng)。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的國(guó)際協(xié)作刺激方案措施包括：對(duì)現(xiàn)有的金融規(guī)章和管理體系進(jìn)行徹底改革，以防止再次出現(xiàn)極端情況；改革目前的國(guó)際儲(chǔ)備體系，從以美元為主，轉(zhuǎn)向多種儲(chǔ)備貨幣體系；改革流動(dòng)性準(zhǔn)備和補(bǔ)償性籌資機(jī)制，以更好地將外匯儲(chǔ)備進(jìn)行多國(guó)和區(qū)域匯總，避免繁瑣的政策制約等。(記者 戴長(zhǎng)瀾)