國務(wù)院新聞辦昨日發(fā)表的《2008年中國的國防》白皮書顯示,從1998年到2007年,我國國防費年平均增長15.9%。同時,我國將推進軍工企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化重組,重點扶持符合條件的優(yōu)勢企業(yè)整體改制上市,鼓勵專業(yè)化重組和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,努力構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體系。

　　業(yè)內(nèi)人士認為,在著重推進央企并購重組的2009年,軍工企業(yè)是中央企業(yè)中最后一塊未被打開的處女地。按照“富國強軍”的要求,在國防支出保持穩(wěn)定增長的前提下,軍工企業(yè)資產(chǎn)注入與大規(guī)模重組迫在眉睫。

　　白皮書首次公布了30年來國防費變化的基本數(shù)據(jù):從1978年到1987年,國防費年平均增長3.5%;從1988年到1997年,國防費年平均增長14.5%;從1998年到2007年,國防費年平均增長15.9%。也就是說,國防費用的年平均增速逐步提高。

　　白皮書同時指出,中國國防費總額、軍人人均數(shù)額,仍低于世界一些主要大國的水平。2007年,中國年度國防費相當于美國的7.51%、英國的62.43%。軍人人均數(shù)額是美國的4.49%,日本的11.3%、英國的5.31%。中國國防費僅占GDP的1.38%,而美國占4.5%,英國占2.7%,法國占1.92%。

　　白皮書稱,近兩年增長的國防費主要用于改善官兵待遇、應(yīng)對物價上漲和推進軍事變革。后者主要包括加大信息化建設(shè)投入,適當增加裝備及其配套設(shè)施建設(shè)經(jīng)費,提高信息化條件下防衛(wèi)能力。

　　專業(yè)化重組成大方向

　　白皮書指出,我國加速推進軍工企業(yè)體制機制轉(zhuǎn)變,初步建立小核心、大協(xié)作、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體系。促進戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,精干軍工主體,國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾逐步從根本上得到解決。穩(wěn)步推進軍工企業(yè)股份制改造,積極探索產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改革,重點扶持符合條件的優(yōu)勢企業(yè)整體改制上市,鼓勵專業(yè)化重組和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強對軍工企業(yè)改制上市工作的規(guī)范和監(jiān)管,完善相關(guān)法律法規(guī)制度。

　　去年下半年以來,以中國一航、二航合并為代表的航空業(yè)大規(guī)模重組拉開帷幕,隨之而來的是新中航旗下近20家公司悄然展開了專業(yè)化重組進程:先是西飛國際(000768,股吧)、洪都航空(600316,股吧)、哈飛股份(600038,股吧)分別進行新的平臺定位,然后是ST昌河、ST宇航資產(chǎn)置換“棄車登機”,緊接著貴航股份(600523,股吧)公告稱即將定向增發(fā)注入資產(chǎn)……

　　最新的說法是,新中航計劃到2010年實現(xiàn)集團公司80%的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)上市,并計劃5年內(nèi)實現(xiàn)集團公司整體上市。新中航旗下各部門和企業(yè)也分別公布了資本運作計劃,其中通用飛機和直升機分別計劃在3年內(nèi)整體上市。

　　白皮書還表示,國防科技工業(yè)積極開展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對外合作,大力開發(fā)高技術(shù)、高附加值的民品。航天產(chǎn)品國際市場開拓取得重大突破,衛(wèi)星實現(xiàn)整星出口零的突破,同巴西合作的資源衛(wèi)星項目為兩國國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　新型裝備比例明顯偏低

　　此前,《2006年中國的國防》白皮書在首次闡述空軍軍種戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上提出,空軍著眼于建設(shè)一支攻防兼?zhèn)涞男畔⒒�空中作�?zhàn)力量,減少作戰(zhàn)飛機總量,重點發(fā)展新型戰(zhàn)斗機、防空反導(dǎo)武器,加強指揮控制系統(tǒng)建設(shè)。

　　新白皮書進一步指出,中國空軍已基本形成了以第三代飛機和地空導(dǎo)彈為骨干,以第二代改進型飛機和地空導(dǎo)彈為補充的主戰(zhàn)武器裝備體系。

　　事實上,2008年11月舉行的珠海航展已經(jīng)部分地為此做出了注解。

　　有“空中獵鷹”之稱的殲-10、我國自行研制的空中加油機轟油-6、“拳頭戰(zhàn)機”殲-8D、新一代超音速戰(zhàn)斗轟炸機殲轟-7、“全能王”直-8直升機、“空中騎士”直-9直升機……在珠海開幕的中國國際航空航天博覽會上,一系列中國戰(zhàn)機成為最大的亮點。據(jù)了解,就操控性、機動性等單機性能而言,殲-10戰(zhàn)斗機絲毫不亞于國外第三代戰(zhàn)斗機。

　　白皮書顯示,按照攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求,空軍發(fā)展了新型戰(zhàn)斗機、防空反導(dǎo)武器、指揮自動化系統(tǒng)等裝備。陸續(xù)裝備一批較先進的信息化裝備和空空、空地精確制導(dǎo)彈藥,改進現(xiàn)役裝備電子信息系統(tǒng),完善情報預(yù)警、指揮控制和通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

　　值得注意的是,國防部新聞發(fā)言人胡昌明在回答記者提問時指出,我軍裝備的總體水平與世界發(fā)達國家相比還有較大的差距,具體表現(xiàn)在:新裝備比例明顯偏低,老舊裝備規(guī)模還很大。另外,武器裝備的一體化水平還不夠高。

　　他表示,解放軍裝備建設(shè)將始終堅持重點建設(shè)、體系建設(shè)的原則,走機械化、信息化復(fù)合發(fā)展的道路,優(yōu)先發(fā)展信息化武器裝備和電子信息系統(tǒng),有重點、有步驟地改造現(xiàn)役的老舊裝備,同時還加強維修保障等配套建設(shè),不斷提高科學(xué)管理水平。(作者：陸洲)