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    發(fā)改委就中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄答問(wèn)
2009年01月13日 10:05 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)1月13日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2008年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》),自2009年1月1日起施行。近日,就《目錄》修訂與實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題,國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

  問(wèn):《目錄》自2000年首次頒布實(shí)施以來(lái),已經(jīng)是第二次修訂了,請(qǐng)您介紹一下本次《目錄》修訂的主要背景和過(guò)程?

  答:2004年7月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),我委與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2004年修訂)》,《中西部目錄(2004年修訂)》施行四年來(lái),對(duì)中西部地區(qū)擴(kuò)大利用外資,提高利用外資的質(zhì)量和水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)發(fā)生了許多變化,中國(guó)加入世貿(mào)組織的過(guò)渡期已基本結(jié)束,利用外資政策需要與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接;《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》發(fā)布施行后,外商投資的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策也有了一些新的變化,也有必要對(duì)《中西部目錄》進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

  為此,2007年以來(lái),我委會(huì)同商務(wù)部開(kāi)展了《中西部目錄(2004年修訂)》修訂工作。中西部各省(市區(qū))根據(jù)本地方實(shí)際,先后兩次上報(bào)了對(duì)本省(市區(qū))所列條目的修訂意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上,我們廣泛征求了國(guó)務(wù)院42個(gè)有關(guān)部門(mén)和12個(gè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn),并充分吸納了各方面提出的合理建議,最終形成了《目錄》。

  問(wèn):在《目錄》修訂中主要遵循哪些原則?

  答:在修訂過(guò)程中,我們主要把握了以下原則:一是比較優(yōu)勢(shì)原則,突出中西部地區(qū)豐富的特定資源、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)修訂和列入符合國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著帶頭作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),使優(yōu)惠政策落到實(shí)處;二是提高利用外資質(zhì)量原則,注重與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的銜接,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,防止嚴(yán)重污染環(huán)境和高能耗、高物耗、資源消耗大的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目及落后工藝、設(shè)備向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移;三是與我國(guó)對(duì)外開(kāi)放整體部署相一致原則,目前,我國(guó)入世過(guò)渡期已基本結(jié)束,修訂工作要符合我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的整體部署,做到有序開(kāi)放。

  問(wèn):《目錄》修訂后有哪些重大變化?

  答:《目錄》共列條目411條,比原目錄增加126條,修改了原有條目154條,進(jìn)一步擴(kuò)大了中西部地區(qū)開(kāi)放的領(lǐng)域和范圍,適當(dāng)放寬限制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序承接!赌夸洝匪袟l目涵蓋了退耕還林還草、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,礦區(qū)采空、塌陷區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建工程等推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域,汽車關(guān)鍵零部件制造,優(yōu)勢(shì)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用,以及增值電信業(yè)務(wù)、旅游資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、城市供氣、供熱、供排水管網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等服務(wù)領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域積極利用外資,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備和現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理方式,有利于發(fā)揮中西部地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì),促進(jìn)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和振興東北戰(zhàn)略的實(shí)施將發(fā)揮積極的作用。

  此外,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2005]36號(hào))規(guī)定,《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》增列遼寧省。為保持《中西部目錄》的完整性,在發(fā)布《目錄》時(shí),將《遼寧省外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》(國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部令第57號(hào))內(nèi)容根據(jù)本次修訂原則略作調(diào)整后,一并列入!哆|寧省外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》不再單列施行。

  問(wèn):《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》之間的關(guān)系?

  答:根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第346號(hào)),《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》均為指導(dǎo)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外商投資企業(yè)適用有關(guān)政策的依據(jù),兩者相互配套實(shí)施。但也有一些區(qū)別:一是適用范圍不同,《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》適用于在我國(guó)境內(nèi)投資舉辦的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的項(xiàng)目以及其他形式的外商投資項(xiàng)目;而《目錄》僅適用于投資在中西部地區(qū)的外商投資項(xiàng)目。二是編制體例不同,《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分為鼓勵(lì)類、允許類、限制類和禁止類條目(允許類條目不列入);而《目錄》以中西部各省(市、區(qū))為范圍編列。列入《目錄》的條目可以享受鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。

  問(wèn):《目錄》后,原有目錄的廢止是否會(huì)影響到在新《目錄》生效前已批準(zhǔn)的項(xiàng)目?

  答:根據(jù)《目錄》規(guī)定,自《目錄》生效之日起,2004年7月發(fā)布施行的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2004年修訂)》(中華人民共和國(guó)發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部令2004年第13號(hào))和2006年9月發(fā)布施行的《遼寧省外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》(中華人民共和國(guó)發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部令2006年第47號(hào))同時(shí)廢止。《目錄》生效前已按原目錄批準(zhǔn)的項(xiàng)目,仍按原目錄規(guī)定享受有關(guān)政策;符合《目錄》規(guī)定的外商投資在建項(xiàng)目,可按照《目錄》的有關(guān)政策執(zhí)行。

【編輯:楊威
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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