昨日，記者采訪了多位專家，對中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了深入解讀。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長湯敏認(rèn)為，此次會(huì)議尤其強(qiáng)調(diào)明年中國經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)啟動(dòng)方向，對明年中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他認(rèn)為，當(dāng)前最嚴(yán)峻的問題在于金融危機(jī)已經(jīng)影響到老百姓心理，尤其表現(xiàn)為百姓消費(fèi)意愿極大降低，在外部需求縮減的前提下，消費(fèi)一旦疲軟將直接導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的受損，這就急需強(qiáng)有力的措施出臺，而這也是此次會(huì)議的重要作用。

　　北京師范大學(xué)金融系主任賀力平認(rèn)為，通過此次會(huì)議，一方面核心層把中央經(jīng)濟(jì)形勢判斷和未來經(jīng)濟(jì)變化形勢預(yù)測，經(jīng)濟(jì)政策的方向，告訴全國各地相關(guān)負(fù)責(zé)人。另一方面，通過討論也形成對重要問題的共識：全球經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)重下滑，未來還有進(jìn)一步下滑危險(xiǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也有不確定性。由此進(jìn)行中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，并針對新情況進(jìn)行應(yīng)對。

　　當(dāng)前最嚴(yán)峻的問題在于金融危機(jī)已經(jīng)影響到老百姓心理，尤其表現(xiàn)為百姓消費(fèi)意愿極大降低，在外部需求縮減的前提下，消費(fèi)一旦疲軟將直接導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)受損。

　　——經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長湯敏

　　當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需面臨四大矛盾：一是人均不足，老百姓想花沒錢花，總體上還窮；二是有錢不敢花，社保不健全，所以存在高儲蓄；三是有錢無處花，投資渠道窄，股市和房市不暢；四是有錢不會(huì)花，外匯儲備高卻沒有很好利用，與此同時(shí)一些低效率政績工程也影響投資作用。

　　——中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞

　　房地產(chǎn)：補(bǔ)貼低收入買空置房

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉接受記者采訪時(shí)表示：從總體判斷上，當(dāng)前房地產(chǎn)存在短期供過于求的局面。明年工作重點(diǎn)，要加大住房保障力度，但對于當(dāng)前空置率較高、商品房資源浪費(fèi)的狀況，政府實(shí)際上可以考慮通過收購開發(fā)商住房，增加財(cái)政補(bǔ)貼，解決占人口40%的中等收入人群的住房問題，從而既盤活市場存量，又帶動(dòng)房地產(chǎn)消費(fèi)市場振興，同時(shí)解決民生實(shí)際問題。

　　湯敏也贊同政府貨幣補(bǔ)貼鼓勵(lì)商品房轉(zhuǎn)為保障房。他分析說，相比危機(jī)對出口的影響，房地產(chǎn)問題更為嚴(yán)峻，房地產(chǎn)占據(jù)GDP比重比出口還大，并且房地產(chǎn)對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分重大，因此當(dāng)房地產(chǎn)處于下調(diào)通道，經(jīng)濟(jì)形勢惡化可能出現(xiàn)。

　　湯敏介紹了長沙的做法：長沙市決定不再修建經(jīng)濟(jì)適用房，對低收入無房家庭給予8萬元貨幣補(bǔ)償，讓他們購買每平方米3500元以下的商品房。把建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的錢直接交給低收入家庭，讓他們?nèi)ハ�化長沙市現(xiàn)存的商品房，由實(shí)物補(bǔ)貼改為貨幣補(bǔ)貼。這一地產(chǎn)新政實(shí)施4個(gè)月來，共有5000多戶低收入家庭申請領(lǐng)取8萬元補(bǔ)貼。

　　股市：救市應(yīng)轉(zhuǎn)為治市

　　作為“十教授呼吁救市”的成員之一，北大金融證券研究中心主任曹鳳岐認(rèn)為，穩(wěn)定資本市場發(fā)展，有助于擴(kuò)大投資規(guī)模，帶動(dòng)內(nèi)需增長。

　　曹鳳岐認(rèn)為，資本市場的問題根本還在于制度建設(shè)和完善�！拔艺J(rèn)為救市應(yīng)該轉(zhuǎn)為治市。股市的發(fā)行、交易、分紅、大小非問題反映為制度的完善問題，制度對股市穩(wěn)定繁榮具有長期影響作用。

　　曹鳳岐以大小非問題舉例。他說，今年大小非被認(rèn)為是股市最大利空，大小非最大傷害是影響股民心理，因此大小非慢慢解禁肯定是方向，但短期而言價(jià)格問題十分關(guān)鍵。

　　他認(rèn)為，在市場不太穩(wěn)定時(shí)，應(yīng)該鎖定價(jià)格，限制大非隨意拋售，在市場穩(wěn)定時(shí)，規(guī)定大非價(jià)格不得低于一年平均價(jià)，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，大非應(yīng)該想辦法做高股價(jià)。這樣的作用在于讓市場有足夠的心理準(zhǔn)備。

　　既限制時(shí)間，也要限制價(jià)格，作用在于讓市場有足夠的心理準(zhǔn)備，解決投資者心理承受力不夠的問題。

　　農(nóng)村：農(nóng)民增收依靠工資性收入

　　在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題成了補(bǔ)發(fā)展“短板”的重要一環(huán)。中國社科院農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)室副主任李國祥在接受記者專訪時(shí)指出，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)揮重要作用。就“三農(nóng)”問題而言，最核心的問題是農(nóng)業(yè)增收。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力越來越大，農(nóng)民工回流現(xiàn)象日益嚴(yán)重，農(nóng)民增收形勢面臨很大壓力。

　　黨的十七屆三中全會(huì)提出，要讓農(nóng)民收入在2020年翻一番。按照這一目標(biāo)，農(nóng)民年均收入增長要保持在6%至7%才能達(dá)到這一目標(biāo)。但是根據(jù)目前情況，農(nóng)民的收入明年增加5%都面臨難度。所以，此次會(huì)議，中央特別強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)民工的問題，是因?yàn)檗r(nóng)民增收越來越依靠工資性收入及外出務(wù)工。在就業(yè)形勢不好的情況下，如何拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，使農(nóng)民能夠增收，是目前三農(nóng)問題最突出的問題。

　　又訊 北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司副總經(jīng)理陳數(shù)韋認(rèn)為，明年農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向之一就是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。他說，糧食最低收購價(jià)已經(jīng)提高，明年中央很可能在農(nóng)資補(bǔ)貼等方面會(huì)有進(jìn)一步的做法，這些都是為了提高農(nóng)民種糧的積極性。他分析說，目前糧食價(jià)格仍處于下行通道，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格拉不上去，糧價(jià)在這兩年來盡管有過上漲，但農(nóng)民實(shí)際增收并不明顯，這樣就會(huì)多少影響到其種糧的積極性，因此，繼續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，就顯得很有必要。 (葉卡斯)

　　收入　首要任務(wù)保就業(yè)

　　在提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長湯敏認(rèn)為，核心關(guān)鍵在于提高中低收入人群和農(nóng)民收入，相比無彈性的高收入群體，中低收入人群才是消費(fèi)潛力挖掘的主力軍。

　　“農(nóng)民及低收入人群的收入提高，需要通過收入分配格局的調(diào)整，特別是發(fā)揮保障體系作用，提高農(nóng)民直接受益的農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、增加化肥補(bǔ)助等，減少農(nóng)民支出�！睖�敏說。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在接受記者采訪時(shí)表示，金融危機(jī)最終會(huì)波及個(gè)人的生活，最重要的影響就是失業(yè)，所以解決就業(yè)是最主要的。就業(yè)問題是與金融危機(jī)相聯(lián)系的，建議我國應(yīng)該把重點(diǎn)放在解決就業(yè)問題上。因?yàn)榫蜆I(yè)直接關(guān)系到一個(gè)人的收入，有了就業(yè)就有了購買力，有了購買力就有內(nèi)需。

　　對于重點(diǎn)任務(wù)中提到的要最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間，茅于軾表示，這也是與金融危機(jī)相關(guān)連的�！爸苯邮芙鹑谖�機(jī)打擊的就是沿海的出口加工業(yè)，幾百萬人都回鄉(xiāng)了，他們回去以后馬上面臨生活問題。我覺得很必要的就是，重點(diǎn)解決農(nóng)村，特別是回鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的農(nóng)村——比如湖南、江西、四川、貴州等省份——面臨的擴(kuò)大就業(yè)的問題。”

　　《小康》雜志社社長兼總編輯舒富民指出，除了農(nóng)民工就業(yè)問題，新增就業(yè)人口形勢也非常嚴(yán)峻，基本上一年新增的就業(yè)人口有1000多萬，明年還有615萬的大學(xué)生畢業(yè)，就業(yè)成為目前面臨的沉重問題。他指出，政府要調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大投資力度，扶持中小企業(yè)，包括利用一些金融政策杠桿，想辦法擴(kuò)大生產(chǎn)，讓企業(yè)能夠增加就業(yè)的機(jī)會(huì)。各地政府要進(jìn)行農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，一方面可以解決就業(yè)，另一方面為今后的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　減稅　提高個(gè)稅起征點(diǎn)　改革房地產(chǎn)稅

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授霍德明昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，貨幣政策采取“適度寬松”，由于擔(dān)心通貨膨脹抬頭，因此對貨幣政策不會(huì)放松得太快，還要視通貨膨脹的情況而定。會(huì)議提出，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，將預(yù)示著人民幣可能不會(huì)再持續(xù)貶值，而將在目前的匯率水平上保持穩(wěn)定。

　　又訊 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希昨日對本報(bào)記者表示，所謂結(jié)構(gòu)性減稅就是“有增有減”、但總量上還是減稅為主的稅制改革方向。他認(rèn)為，明年最大的一項(xiàng)減稅措施無疑是增值稅改革。前段時(shí)間財(cái)政部預(yù)計(jì)，增值稅改革將減輕納稅人負(fù)擔(dān)1230多億元，“這只是一個(gè)靜態(tài)估算，動(dòng)態(tài)計(jì)算的話還不止這個(gè)數(shù)”。他指出，目前國家采取了多項(xiàng)減稅政策，“幾乎該動(dòng)的都動(dòng)了，光剩營業(yè)稅還沒動(dòng)了�！�

　　至于為何選擇“結(jié)構(gòu)性減稅”而不是像國外大規(guī)模全面減稅，劉尚希表示，各國情況不一致不能照搬。他表示，中國是發(fā)展中國家，要考慮到財(cái)政承受力和稅制不同等因素。

　　中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中大教授楊衛(wèi)華表示，適當(dāng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)、房地產(chǎn)稅改革是今后值得期待的減稅政策。 (何穎思)

    （記者柳建云、趙琳琳、謝琦姍(除署名外)）