我國(guó)現(xiàn)有4個(gè)直轄市、283個(gè)地級(jí)市、368個(gè)縣級(jí)市。還有未被批準(zhǔn)為“城市”的縣城1635個(gè)，這些縣城在國(guó)際上往往被歸類為城市，此外還有19249個(gè)鎮(zhèn)15130個(gè)鄉(xiāng)，都是中國(guó)潛在的城市

　　12月4日在京舉行的“清華大學(xué)·野村綜研中國(guó)研究中心成立一周年紀(jì)念大會(huì)”上，清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、著名社會(huì)學(xué)家李強(qiáng)，發(fā)表了題為《中國(guó)城市發(fā)展中的社會(huì)問題》的主題演講，提出在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，在中央政府啟動(dòng)4萬億元人民幣提振經(jīng)濟(jì)，各地方政府和相關(guān)企業(yè)“虎視眈眈”想切分投資“蛋糕”的關(guān)頭，尤其應(yīng)該警惕一些背離科學(xué)發(fā)展觀的方案匆忙上馬，飲鴆止渴。會(huì)后，中國(guó)青年報(bào)記者對(duì)李強(qiáng)教授進(jìn)行了專訪。

　　可能催生新一輪城市化浪潮

　　中國(guó)青年報(bào)：您在演講中提到，中央政府這次4萬億元的大手筆“救市”，有可能啟動(dòng)新一輪城市化浪潮，能具體說一下嗎？

　　李強(qiáng)：這要先從我國(guó)的城市化發(fā)展模式說起。大家可能還有印象，以前政府文件中經(jīng)常有“嚴(yán)格控制大中城市規(guī)�！钡奶岱�，到后來就不這樣說了。近年來我國(guó)城市的擴(kuò)張和發(fā)展速度十分驚人。1993年，我國(guó)50萬人口以上的大城市，僅有68個(gè)；到2002年底驟增至450個(gè)，其中百萬以上人口城市增至171個(gè)。城市總數(shù)也從1979年的216個(gè)，增加為2005年的663個(gè)。發(fā)展速度堪稱世界第一。

　　城市人口密度也在逐年攀升。1990年中國(guó)城市人口每平方公里平均279人，1995年為322人,2000年上升到422人,2001年繼續(xù)上升到588人，2002年攀升為754人，2005年已突破千人大關(guān)。

　　還有兩個(gè)數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)：從1980年改革開放之初到1999年將近20年里，我國(guó)城市戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤�增加�?4.9%；而從1999年到2008年的9年里，城市戶籍人口的比例就增加了11.2%，這還不包括本人是農(nóng)村戶口但長(zhǎng)期居住在城市的那部分人，可見我國(guó)城市化進(jìn)展之迅猛。此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)方案后，各地方政府也先后亮出了各自的計(jì)劃。根據(jù)對(duì)目前已公布投資計(jì)劃的24個(gè)省市的粗略計(jì)算，投資項(xiàng)目拉動(dòng)的總額已經(jīng)接近18萬億元人民幣。因此，我認(rèn)為我國(guó)很可能由此掀起新一輪的城市化浪潮。

　　警惕高污染高耗能項(xiàng)目借機(jī)出籠

　　中國(guó)青年報(bào)：您認(rèn)為在此次刺激經(jīng)濟(jì)方案的實(shí)施過程中，我們應(yīng)該吸取以往的哪些教訓(xùn)，防患于未然？

　　李強(qiáng)：改革開放初期，由于片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，我們付出了很大的代價(jià)，如環(huán)境的惡化、城市擴(kuò)張?jiān)斐傻哪承┥鐣?huì)不公，和一些具體決策失誤造成的巨大資源浪費(fèi)等。我國(guó)是政府主導(dǎo)型社會(huì)，這種社會(huì)體制應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力比其他體制更強(qiáng)，但如果不切實(shí)按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求去做，就可能走決策失誤的彎路。

　　比如，這次是在相當(dāng)集中的時(shí)間段進(jìn)行大投資，所謂“短期大投”，而據(jù)我了解，一些地方由于短期內(nèi)拿不出新的方案(因?yàn)橐粋�(gè)高水平的項(xiàng)目設(shè)計(jì)往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間)，就把過去被否定的，甚至是高污染、高耗能的項(xiàng)目又端了出來，爭(zhēng)取立項(xiàng)獲得投資。有的地方政府案頭的項(xiàng)目已“堆積如山”。所以在這里我想提醒一下，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦，要知道自己手中審批的筆是很沉的，不是畫個(gè)圈把錢“圈”來那么輕松，一定要保證投資項(xiàng)目的科學(xué)性。

　　中國(guó)該有多少CBD

　　中國(guó)青年報(bào)：您提醒得非常及時(shí)！那么，在此次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，我國(guó)的城市化進(jìn)程應(yīng)該何去何從呢？

　　李強(qiáng)：我國(guó)和世界上許多國(guó)家不一樣，比如日本，它已經(jīng)全部城市化了，而我國(guó)的城市化道路還有很長(zhǎng)的一段路要走。此次投資拉動(dòng)的新一輪增長(zhǎng)，就像鐘擺效應(yīng)一樣，擺幅會(huì)帶動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程的加速。我國(guó)現(xiàn)有4個(gè)直轄市，283個(gè)地級(jí)市，368個(gè)縣級(jí)市。還有未被認(rèn)可為城市的縣城1635個(gè)，這樣的縣城在國(guó)際上往往被歸類為城市，此外還有19249個(gè)鎮(zhèn)、15130個(gè)鄉(xiāng)，這些都是潛在的城市。

　　我國(guó)的城市擴(kuò)張具有中國(guó)特色，由于我國(guó)土地的公有性質(zhì)，使得超速城市化成為可能。我們的城市規(guī)劃，在全世界是規(guī)模最大的。但越是在這種情況下，我們?cè)揭�注重科學(xué)決策。近來國(guó)內(nèi)大城市紛紛打造CBD(中央商務(wù)區(qū))。CBD的概念，是美國(guó)著名城市社會(huì)學(xué)家伯吉斯(E.W.Burgess)根據(jù)同心圓的理論，于1923年首次提出來的。后來又有其他專家提出了界定CBD的綜合方法，認(rèn)為人口密度最大、就業(yè)人數(shù)最多、車流人流量最大的地區(qū)即為CBD，而地價(jià)峰值區(qū)是CBD的最明顯特征。

　　一個(gè)CBD的形成至少需要20~30年時(shí)間，是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)有40個(gè)城市準(zhǔn)備規(guī)劃建設(shè)CBD，其中有4個(gè)城市人口還不足20萬！而據(jù)國(guó)家權(quán)威部門秘密摸底“CBD泡沫”的結(jié)果顯示：目前具備發(fā)展CBD條件的城市只有13個(gè)。

　　CBD建設(shè)需要大量的土地，投資動(dòng)輒百億元甚至數(shù)百億元，一旦規(guī)劃失誤，損失極其慘重。有專家指出，我國(guó)提出CBD發(fā)展計(jì)劃的城市數(shù)量已經(jīng)超過美國(guó)，從經(jīng)濟(jì)總量與商務(wù)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系分析，顯然超過了合理限度。據(jù)新華社報(bào)道，現(xiàn)實(shí)中一個(gè)讓人哭笑不得的例子是，寧夏一處CBD爛尾樓工程居然獲得了中國(guó)建筑文化中心頒發(fā)的“中國(guó)優(yōu)秀工程”獎(jiǎng)牌。凡此種種都告訴我們，雖然政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是必要的，但是千萬不要投資出垃圾工程，要謹(jǐn)守科學(xué)發(fā)展的原則。 (記者 梁平)