針對國務(wù)院出臺(tái)的十大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，中共中央政策研究室副主任鄭新立透露--

　　17日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署了我國第四季度經(jīng)濟(jì)工作的十項(xiàng)措施，用以刺激經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢，分析人士昨日對本報(bào)記者表示，我國將在年底之前再次出臺(tái)調(diào)控措施，大幅放寬貨幣政策，例如可能將一年期存款利率降至3%，存款準(zhǔn)備金利率或?qū)⒄{(diào)低到13%以下等。而中共中央政策研究室副主任鄭新立近日也透露，有關(guān)部門正在抓緊研究針對明年的重大政策，并將在近期出臺(tái)。其中，對房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的政策也正在研究階段，并可能在11月底的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上做出重大決策。

　　樓市：鼓勵(lì)樓市消費(fèi)不能被誤讀

　　近日，杭州、上海等18個(gè)城市相繼推出刺激樓市政策，具體舉措包括向市民提供購房補(bǔ)貼、延長還款期限、減免相關(guān)稅費(fèi)和調(diào)高公積金貸款最高額度等，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　17日，溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購房。這也是自2003年起，政府對房地產(chǎn)的態(tài)度由限制首次轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)。

　　18日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在"中國市長論壇"上，首次對各地刺激樓市政策正式表態(tài)："應(yīng)該給各城市政府一定的自由度，各地政府應(yīng)該說有能力、也有責(zé)任作出一些政策上的選擇。"仇保興表示，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部正在密切觀察各個(gè)城市的政策動(dòng)向，并評估各種措施的效應(yīng)，哪些應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，哪些應(yīng)該終止，適當(dāng)時(shí)會(huì)拿出規(guī)范意見。

　　不難看出，在"多管齊下"刺激內(nèi)需的形勢下，刺激房地產(chǎn)重新成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要方式。那么，這一舉措是否意味著中央政府大規(guī)模救市的開端?

　　對此，一直呼吁政府"不救市"的中國社科院金融所研究員易憲容認(rèn)為，本次中央政府對房地產(chǎn)的鼓勵(lì)措施，如降低住房交易稅等，應(yīng)放在努力解決民生問題的基本范疇下來理解，而不是盲目地認(rèn)為政府是出手"救市"。他指出，無論是地方政府還是房地產(chǎn)開發(fā)商，如果真是這樣來判斷當(dāng)前的房地產(chǎn)形勢，會(huì)大失所望。

　　易憲容認(rèn)為，在當(dāng)前的高房價(jià)下，80%以上的居民無法通過政府財(cái)政資助來獲得基本居住條件，因此，更多的是讓房地產(chǎn)市場的價(jià)格調(diào)整到一定程度，讓一些低收入的居民通過房地產(chǎn)市場來解決。

　　金融：財(cái)政貨幣政策將雙拳齊出

　　從此次頒布的經(jīng)濟(jì)政策來看，財(cái)政政策是當(dāng)前的主要調(diào)控手段，呈現(xiàn)出"一升一降"的態(tài)勢。會(huì)議指出，提高服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率;另一方面，在房地產(chǎn)市場不景氣的背景下，政府將通過降低住房交易稅費(fèi)，鼓勵(lì)居民購房，刺激房地產(chǎn)市場回?zé)帷?/p>

　　聯(lián)訊證券首席分析師文國慶談到，我國在年底將會(huì)大幅放寬貨幣政策的管制。"現(xiàn)在廣義貨幣存量M2的增長速度也再度下降，貨幣乘數(shù)縮減比較厲害，如果不出臺(tái)更有力度的措施，明年將會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮。"銀河證券高級(jí)策略分析師李鋒則預(yù)測，截至年底，我國利率將下調(diào)至3%，存款準(zhǔn)備金率將降至13%以下。此外，信貸控制也將進(jìn)一步取消。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授霍德明表示，按照目前這種調(diào)控力度，我國第四季度的經(jīng)濟(jì)增長將降至8.5%左右。"前一段時(shí)間的貨幣政策松綁，其效果并不會(huì)立刻體現(xiàn)出來，大約要在1年或1年半以后才會(huì)發(fā)生作用。"霍德明指出。

　　此外李鋒認(rèn)為，在當(dāng)前國際金融環(huán)境動(dòng)蕩、我國將控制金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)作為一大調(diào)控目標(biāo)的背景下，一直被人們熱議的利率市場化改革將不會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。

　　農(nóng)業(yè)：糧食最低收購價(jià)至少增一成

　　十大調(diào)控措施中，對農(nóng)業(yè)的扶持政策也是重要內(nèi)容。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，將加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，較大幅度提高糧食最低收購價(jià)格，制定并發(fā)布增加各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);做好糧棉收購工作，盡快出臺(tái)振興奶業(yè)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策，做好重大動(dòng)物疫病防控工作。根據(jù)這一精神，國家發(fā)改委昨日透露，支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體措施已經(jīng)出臺(tái)。

　　發(fā)改委表示，將要全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購的工作，加強(qiáng)"北糧南運(yùn)"的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)銷售區(qū)域企業(yè)積極到東北產(chǎn)區(qū)采購稻米，并針對秈稻、油菜籽、棉花等農(nóng)作物做好中央儲(chǔ)備及外運(yùn)工作。此外，發(fā)改委指出，我國將較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價(jià)格。多種農(nóng)作物的最低收購價(jià)格均提高13%以上。農(nóng)民補(bǔ)貼也將成為農(nóng)業(yè)政策重點(diǎn)，我國將在2009年進(jìn)一步增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)，提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

　　全國政協(xié)常委劉漢元：加速稅改 進(jìn)一步放松銀根

　　在10月18日閉幕的政協(xié)十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上，全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元的觀點(diǎn)引起了在會(huì)許多專家及與會(huì)人員的注意。劉漢元表示，我國經(jīng)濟(jì)下滑趨勢確立，通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。并提出進(jìn)一步放松銀根。他同時(shí)表示，當(dāng)前國家應(yīng)加速財(cái)稅改革。

　　劉漢元在政協(xié)會(huì)議中表示，如果在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始下滑的時(shí)候不及時(shí)采取有效、有力而果斷的措施，繼續(xù)采取不溫不火、邊調(diào)邊看、不夠再加的調(diào)控方式和節(jié)奏，將錯(cuò)失良機(jī)，導(dǎo)致未來3、5年或更長時(shí)間內(nèi)通貨緊縮甚至經(jīng)濟(jì)蕭條。

　　這位企業(yè)家指出，總結(jié)1994下半年開始的經(jīng)濟(jì)減速的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，"要求我們當(dāng)前踩油門的速度要猛、要狠、要快，及時(shí)啟動(dòng)反周期調(diào)節(jié)，使我國經(jīng)濟(jì)下行的趨勢不至于走得太遠(yuǎn)，不要形成長時(shí)間衰退。"劉漢元說。

　　劉漢元認(rèn)為，加快財(cái)稅改革，根本目的是藏富于民，留富于企。通過財(cái)政退稅、返稅、減稅，把錢留給民間社會(huì)，以此帶動(dòng)民間消費(fèi)的增長，既刺激經(jīng)濟(jì)，又推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)模式及時(shí)向內(nèi)需轉(zhuǎn)型。

　　新聞鏈接：紡企急等出口退稅政策落地

　　在得知中央政府將在今年四季度提高服裝、紡織等行業(yè)出口退稅率后，相關(guān)企業(yè)昨日一致認(rèn)為這是一個(gè)大利好，并且希望政策能盡快出臺(tái)。但是業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這只是一個(gè)面對金融危機(jī)所出臺(tái)的政策引導(dǎo)，關(guān)鍵還是要讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)整壓力下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

　　在上周五召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)十項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)中，位列第三條的就是要提高服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口。

　　這是一個(gè)重大利好。出口退稅率如果能上調(diào)，那么企業(yè)的利潤空間會(huì)變大，訂單也會(huì)增加不少。"昨日，漢龍威爾服裝有限公司的副總經(jīng)理陳平向本報(bào)記者表示，非常希望這個(gè)出口退稅率上調(diào)的政策能馬上出臺(tái)，趕緊落地。

　　紡織之鄉(xiāng)紹興的多家紡織企業(yè)也向記者表示，希望這次上調(diào)幅度能足夠大，最好一下子能達(dá)到17%。

　　主要從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的浙江中大集團(tuán)副總裁胡小平告訴記者，"這是一個(gè)強(qiáng)烈的政策信號(hào)，表明政府看到了紡織企業(yè)出口下滑得比較嚴(yán)重，要對出口加以引導(dǎo)了。"他表示，很多企業(yè)非常在乎出口退稅率上調(diào)的這幾個(gè)點(diǎn)，因?yàn)檫@直接關(guān)系到他們的生存問題。

　　中國第一紡織網(wǎng)資深分析師馬新征近日在接受媒體采訪時(shí)也表示，假如不采取有關(guān)措施，預(yù)計(jì)2009年我國服裝出口將出現(xiàn)零增長甚至負(fù)增長。

　　也有專家分析，紡織業(yè)要想真正擺脫困境，更重要的是在陣痛中主動(dòng)尋求自我變革。要加強(qiáng)自主研發(fā)能力、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高出口產(chǎn)品的國際競爭力和議價(jià)能力，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā)能力、上下游的定價(jià)能力、金融衍生避險(xiǎn)工具品種的運(yùn)用、品牌戰(zhàn)略、國際國內(nèi)營銷戰(zhàn)略、專利的申請和保護(hù)等方面下工夫。如中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長杜鈺洲就認(rèn)為，外部形勢變差必將迫使相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。如果外需一直旺盛，那么就會(huì)使很多企業(yè)進(jìn)行低附加值的簡單生產(chǎn)加工，反而很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我改革。 (來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞)