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為了推動參議院盡快通過新政府提出的8190億美元經(jīng)濟刺激計劃,美國新任總統(tǒng)奧巴馬正在馬不停蹄地展開公關(guān)活動。
本周,他將親自會見多位國會領(lǐng)袖,向后者闡明實施新刺激方案的緊迫性,以期說服更多參議員在本周的審議中投票贊成該方案。不過,包括共和黨議員在內(nèi)的一些人士仍對奧巴馬的新刺激方案仍頗有微詞,特別是與減稅相關(guān)的內(nèi)容以及“購買美國貨”等保護主義色彩濃厚的條款。
1月28日,美國眾議院以244比188的表決結(jié)果通過了奧巴馬提出的總額8190億美元的經(jīng)濟刺激方案。按計劃,經(jīng)眾議院批準后,該議案將呈送至參議院;預(yù)計參議院最早將于本周開始就一項已經(jīng)成形的配套措施展開辯論。國會民主黨領(lǐng)袖承諾會在2月中旬前通過議案送至奧巴馬簽字生效。該項計劃主要包括追加財政預(yù)算、出資建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和減稅等。
值得一提的是,盡管眾院最終放行,但卻沒有一位共和黨眾議員對該方案投支持票,顯示兩黨對于新刺激案看法的巨大分歧。眾議院最終通過了法案,很大原因在于民主黨已占據(jù)眾院多數(shù)派地位,而在參議院中,盡管民主黨占多數(shù),但仍不足以確保新方案通過。業(yè)內(nèi)分析說,在100名參議員組成的參議院,新方案須獲得至少60張贊成票才能確保過關(guān)。
知情人士透露,由于國會共和黨議員對經(jīng)濟刺激計劃中的部分方面持反對意見,奧巴馬計劃在周一會見國會民主黨領(lǐng)袖,希望他們理解通過新刺激方案的緊迫性,并促使參院最終放行這一方案。
據(jù)稱,奧巴馬和副總統(tǒng)拜登計劃于周一在白宮會晤參眾兩院民主黨領(lǐng)袖。眾議院議長佩洛西的發(fā)言人則稱,奧巴馬和民主黨領(lǐng)袖們將討論未來幾個月的立法議程。
不過,目前看來,新方案在參院過關(guān)的難度不小。有資深共和黨參議員上周末警告,共和黨不大可能支持新方案,除非按照他們的意愿做出修改。多名共和黨參議員都表示,奧巴馬的新刺激計劃如果不經(jīng)全面修訂,可能難獲國會參議院放行。一些民主黨參議員也對眾議院上周批準的8190億美元刺激計劃的部分內(nèi)容表示不安,其中包括用于特別支出計劃的專項資金。
另外,對于新方案中帶有濃重保護主義色彩的一些條款,各界也頗有爭議。一些北美和歐洲人士批評說,美國新經(jīng)濟刺激方案規(guī)定在金融救助資金投資的項目中只能“購買美國貨”,這有保護主義嫌疑,可能引發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn),使受金融危機拖累而舉步維艱的國際貿(mào)易和經(jīng)濟形勢進一步惡化。
根據(jù)該條款,任何基礎(chǔ)設(shè)施項目要獲得新經(jīng)濟刺激方案的資金支持,所使用的鋼鐵產(chǎn)品都必須是美國生產(chǎn)的。據(jù)悉,這項新經(jīng)濟刺激方案還將在此基礎(chǔ)上進一步擴展,除了鋼鐵產(chǎn)品以外,項目所需一切制成品也必須是美國生產(chǎn)的。
面對外界的壓力,急于馬上通過新刺激案的奧巴馬政府似乎有意作出讓步。一名民主黨參議員透露,奧巴馬本周會見國會領(lǐng)袖,一個重要目的就是為了討論經(jīng)濟刺激法案通過后的后續(xù)措施。
對于新刺激案中“購買美國貨”的相關(guān)條款,白宮發(fā)言人吉布斯日前表示,奧巴馬政府正在對美國眾議院通過的經(jīng)濟刺激法案中與“購買美國貨”相關(guān)的條款進行審議,以判斷這些條款是否與貿(mào)易法規(guī)存在沖突。(朱周良)
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