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    地方加油站自主降價能否撬動價格壟斷“鐵板”?
2009年01月04日 10:31 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論

  國內(nèi)成品油價格剛剛統(tǒng)一下調(diào)不久,我國兩大煉油商中石油、中石化部分地區(qū)加油站又相繼自行下調(diào)價格。這種往日只在民營或外資加油站出現(xiàn)的主動降價讓利之舉,出現(xiàn)于占據(jù)我國成品油市場七成江山的兩大石油巨頭旗下加油站,其中透露的市場信號耐人尋味。

  兩大石油巨頭開始“促銷”了

  12月25日,中石油河北銷售分公司在12月19日國家發(fā)改委公布降價標準基礎(chǔ)上再次降價:93號汽油每噸下降380元,合每升下降0.3元;―10號柴油每噸下降586元,合每升下降0.5元。

  與此同時,中石油在上海、福建等地的加油站也出現(xiàn)集體降價。上海地區(qū)90號汽油每升下調(diào)了0.2元,93號汽油和0號柴油每升下調(diào)0.3元。

  就在部分地區(qū)中石油加油站實施降價促銷一天后,中石化也火速跟進,在沈陽、重慶等市場調(diào)減了成品油價格。

  盡管我國的成品油價格形成機制對成品油零售價格設(shè)有一定的浮動比率,但這種情況在中石油、中石化兩大石油巨頭下屬加油站卻鮮有出現(xiàn)。2007年3月中石油北京分公司旗下部分加油站曾短暫下調(diào)汽、柴油價格,但中石化并未跟進,而且在短暫下調(diào)一段時間后,兩大石油巨頭“價格聯(lián)盟”再度恢復(fù)。

  上海大眾出租車公司出租車司機劉昕說:“以前只知道民營加油站會降價,卻從來沒聽說過中石油、中石化的加油站也可以自主降價!彼嬖V記者,如果兩大公司加油站也能夠自主降價的話,肯定更多的司機會去加油!吧虾:缈趨^(qū)有一家民營加油站,經(jīng)常排長隊加油,原因就是這家加油站的油最便宜。通常出租車是晚上加油,但不少出租車司機路過這里,寧可排隊也要去加點油。”

  其實,早在12月19日國家下調(diào)成品油價格之前,兩大石油巨頭的成品油零售價就已經(jīng)出現(xiàn)松動。11月初,中石油、中石化位于湖北和山東的加油站就相繼下調(diào)了汽、柴油零售價格,下調(diào)幅度在每升0.05元至0.2元不等。中石油北京公司通過充值返還的方式對加油卡用戶給予幅度達2%的優(yōu)惠。

  對于近期的價格下調(diào)行為,中國石油天然氣股份有限公司有關(guān)負責(zé)人解釋說,部分地區(qū)銷售公司下調(diào)成品油價格純屬個別行為。各地區(qū)公司根據(jù)年內(nèi)任務(wù)完成情況不同,有權(quán)通過促銷在國家政策范圍內(nèi)適當(dāng)下調(diào)價格。

  中國石油化工股份有限公司有關(guān)負責(zé)人說,中石化各地區(qū)銷售公司在價格調(diào)整方面有一定的自由度,可以從貼近市場的角度出發(fā),在一定范圍內(nèi)下調(diào)成品油價格。由于中石化總公司是以銷售量、銷售利潤和銷售費用來考察各地區(qū)銷售公司,各地區(qū)公司價格調(diào)整必然以完成這些指標為目標和出發(fā)點。

  他強調(diào),由于春節(jié)期間一般是銷售淡季,年底降庫以配合春節(jié)后煉油企業(yè)正常生產(chǎn)也是石油公司的常規(guī)做法。而通過小幅下調(diào)價格促銷,“是非常正常的商業(yè)手段”。

  內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化促成國內(nèi)成品油銷售向買方市場轉(zhuǎn)變

  盡管兩大石油公司都宣稱,部分地區(qū)銷售公司下調(diào)成品油零售價格僅僅是為了應(yīng)對春節(jié)銷售淡季的考慮,但這一說法卻難以解釋兩大公司為何唯獨在今年年末出現(xiàn)較大規(guī)模價格松動的態(tài)勢。

  中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成說,受國際金融危機影響,我國成品油市場出現(xiàn)不景氣。國內(nèi)成品油市場一改多年來油源緊張的狀況,已由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場,這是近期兩大石油公司打破多年價格“鐵板”的外部原因。

  2008年,國際油價上演了一輪大起大落的“過山車”行情。7月中旬,國際原油期貨價格突破每桶147美元的盤中歷史高點。國內(nèi)成品油價格和原油價格“倒掛”加劇,在“保供”目標下,兩大公司不得不保持煉油滿負荷生產(chǎn),并加大原油、成品油進口。

  進入第三季度,隨著金融危機影響蔓延至實體經(jīng)濟,國際油價大幅下跌,與最高點相比,目前跌幅高達75%。

  中國石油化工集團公司有關(guān)負責(zé)人指出,市場對成品油的需求量與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)非常敏感的正相關(guān)關(guān)系。隨著國際油價下跌,2007年下半年以來我國成品油價格與原油價格“倒掛”的局面發(fā)生逆轉(zhuǎn),持續(xù)多年的成品油供應(yīng)緊平衡出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。零售利潤加大,社會加油站紛紛下調(diào)零售價格以促進銷售。由于國際油價下跌過于迅速,中石油、中石化前期為滿足國內(nèi)市場供應(yīng)保持的高成本高庫存,成為難以消化的難題。

  中石化股份公司有關(guān)人士說,與上半年為完成“保供”的政治任務(wù)“疲于應(yīng)付”相比,目前中石化在價格方面做出的反應(yīng),說明企業(yè)正以更加商業(yè)化的原則來進行運作。

  在國際油價整體下跌的情況下,中石油目前面臨的壓力比中石化更大。 東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健說,中石油和中石化產(chǎn)業(yè)鏈布局不同,中石油在原油開采方面占據(jù)中國市場七成以上。上半年供應(yīng)緊張時,中石油加大上游開采,導(dǎo)致目前該公司不僅面臨中石化類似的成品油和化工產(chǎn)品高庫存問題,還有原油高庫存壓力。原油高庫存的化解,必然帶來成品油庫存的進一步上升,進一步加大企業(yè)促銷售降庫存的要求。

  中石油河北銷售分公司副總經(jīng)理張汝霖告訴記者,這樣的自主降價,在整個市場出現(xiàn)低迷的情況下,仍能使每天的成品油銷售量提高10%。

  業(yè)內(nèi)人士指出,國際油價持續(xù)走低,有可能加大進一步下調(diào)成品油價格的市場預(yù)期;2009年成品油消費稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)增收后,高庫存將進一步增加企業(yè)稅費負擔(dān),也是兩大石油公司降價背后的驅(qū)動因素。

  破除壟斷尚須改革進一步“發(fā)力”

  記者了解到,為保持與中石化上海地區(qū)加油站規(guī)模相匹配的零售量,經(jīng)與上海市政府有關(guān)部門溝通,中石化上海石油分公司于2009年1月1日在上海中石化所屬的44個加油站開展降價促銷。其中,0號柴油每升降0.35元,93號汽油每升降0.35元,90號汽油每升降0.25元。他們還將密切關(guān)注市場的變化,適時調(diào)整銷售策略。分析人士指出,中石化此舉意在與中石油加油站進行“點對點”的競爭。

  2009年1月1日正式啟動的成品油價格和稅費改革,在價格調(diào)整上也給予石油企業(yè)更大的靈活度。

  河北省石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會負責(zé)人說,按照完善后的成品油價格形成機制,國內(nèi)成品油銷售設(shè)定最高零售價,在這個價格之下調(diào)整零售價格屬于正常現(xiàn)象。與之前成品油零售商在國家公布的基準價基礎(chǔ)上上下浮動8%相比,新機制僅設(shè)定“最高零售價”為成品油零售市場打開了自由調(diào)價的空間,未來各地加油站的調(diào)價很有可能成為常態(tài)。

  根據(jù)加入世界貿(mào)易組織承諾,國內(nèi)成品油批發(fā)和零售市場已對外資放開,我國成品油流通市場最終將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經(jīng)營單位共同參與經(jīng)營的格局,未來的競爭不可避免。

  東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健認為,中石油、中石化相繼降低零售價表明市場競爭進入新層面。由于成品油市場供求局面的改變,以及買方市場的形成,資源的擁有已不再有決定意義,提供更低廉的價格與更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才是成品油經(jīng)營者的立足之本。從長遠看,無論是民營、外資、還是中石油中石化的石油銷售企業(yè),通過降價的方式參與競爭將是一種趨勢。兩大集團不應(yīng)僅靠壟斷了資源就賺得盆滿缽滿,必須通過競爭提升自己的盈利能力的時代正在到來。

  盡管如此,董秀成指出,成品油市場雖然放開,油源大部分還集中在中石油中石化兩大集團,而且進口的主導(dǎo)權(quán)也在兩大集團,石油供應(yīng)市場的壟斷格局尚未打破。

  我國于2005年公布“非公經(jīng)濟36條”,允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,進一步引入市場競爭機制。但壟斷行業(yè)改革進行還不夠徹底,并對社會經(jīng)濟生活的正常運行產(chǎn)生一定的干擾。2008年出現(xiàn)的電煤之爭,“油荒”頻現(xiàn)都對改革的深入提出了更高的要求。

  當(dāng)前我國改革已進入攻堅階段,加大國有壟斷行業(yè)改革以及資源價格改革力度是有待突破的重要方面。我國正式實施醞釀了十余年的燃油稅費改革,凸現(xiàn)了政府推動改革的決心。石油壟斷巨頭價格松動傳遞出積極的信號,但真正打破壟斷,形成更加市場化的價格機制和競爭格局,還有待改革的進一步深入。

【編輯:位宇祥
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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