燃油稅費(fèi)改革出臺(tái),正在悄然加速國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)的變革。記者昨天從汽車(chē)廠商處了解到,長(zhǎng)城汽車(chē)等本土車(chē)企已經(jīng)針對(duì)燃油稅的出臺(tái)調(diào)整發(fā)展策略。通用、大眾等國(guó)際汽車(chē)巨頭也正致力于在中國(guó)推進(jìn)高效燃油新戰(zhàn)略,并快速試水新能源車(chē)。

　　而汽車(chē)廠商們更加期待,燃油稅能夠打響車(chē)市“救市”的第一槍。種種跡象表明,汽車(chē)業(yè)集體的憧憬或許離現(xiàn)實(shí)已經(jīng)不遙遠(yuǎn)。

　　日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“積極擴(kuò)大住房、汽車(chē)和農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)�！边@是汽車(chē)業(yè)首次“享受”如此高的政策待遇———地位僅次于住房消費(fèi)。

　　最新一期《求是》雜志刊載署名國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂的文章稱,中央決定消除消費(fèi)瓶頸,拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,穩(wěn)定車(chē)市、房市和股市。

　　與此同時(shí),本報(bào)記者獲悉,國(guó)家工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司日前急召15家大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)老總進(jìn)京,商討“促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”。

　　來(lái)自工信部官方網(wǎng)站上的消息稱,工信部副部長(zhǎng)苗圩強(qiáng)調(diào),一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),充分考慮汽車(chē)工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),一旦受到破壞性的沖擊可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

　　小排量車(chē)獲注“強(qiáng)心針”

　　根據(jù)上周五晚間公布的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》,燃油稅由此確定從量征收,多用油多交稅的方向。有關(guān)專家分析,“按照取消的養(yǎng)路費(fèi)和多交的燃油稅,年行駛公里數(shù)在18000公里以下的車(chē)主(平均每天行駛50公里左右)是賺了的”。車(chē)主按該方案進(jìn)行計(jì)算發(fā)現(xiàn),“每年1200升汽油消費(fèi)是一個(gè)平衡點(diǎn),如用油少于1200升,則繳納的燃油稅比以往少,而用油超過(guò)1200升,繳納燃油稅就要比以往多。”

　　但更重要的是,燃油稅開(kāi)征,傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈的政策信號(hào):鼓勵(lì)低油耗車(chē)型上路。今年早些時(shí)候汽車(chē)消費(fèi)稅已經(jīng)調(diào)整,明確“抑大揚(yáng)小”,小排量車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)政策正式“破冰”。隨后中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示,今年前三季度1升排量以下的轎車(chē)需求降幅明顯減緩。

　　長(zhǎng)城汽車(chē)銷售公司副總經(jīng)理商玉貴昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,實(shí)施燃油稅將促進(jìn)低油耗的小型車(chē),以及柴油轎車(chē)的購(gòu)買(mǎi)。目前長(zhǎng)城汽車(chē)已經(jīng)明確將轎車(chē)發(fā)展方向鎖定在1.5升以下車(chē)型。該公司的另一個(gè)方向則是推出柴油車(chē)產(chǎn)品,包括皮卡、SUV等都要推出柴油車(chē)型�！伴L(zhǎng)城在工具車(chē)上將發(fā)展柴油車(chē)型,轎車(chē)上發(fā)展小排量車(chē)型�！鄙逃褓F說(shuō),金融危機(jī)過(guò)后,油價(jià)未來(lái)還是會(huì)上升的,車(chē)企應(yīng)盡早明確節(jié)能戰(zhàn)略。

　　記者同時(shí)獲悉,通用中國(guó)公司將在本周公布一個(gè)高效燃油新戰(zhàn)略。而推進(jìn)動(dòng)力總成戰(zhàn)略則是大眾汽車(chē)公司在中國(guó)的新計(jì)劃。大眾、馬自達(dá)等多家公司均以確定旗下車(chē)型在“減排”目標(biāo)。另外,以比亞迪汽車(chē)F3DM雙模電動(dòng)車(chē)入市為標(biāo)志,新能源車(chē)商業(yè)化已經(jīng)開(kāi)始發(fā)酵。

　　值得一提的是,取消養(yǎng)路費(fèi)顯示國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境開(kāi)始改變。目前業(yè)內(nèi)的主要觀點(diǎn)認(rèn)為,車(chē)市發(fā)展受抑制的主要原因在于道路、停車(chē)位、各種用車(chē)費(fèi)用等外部環(huán)境的干擾。

　　急召15家大車(chē)企會(huì)商“救市”新政

　　本報(bào)記者還了解到,盡快實(shí)施開(kāi)征燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi),也是國(guó)家工業(yè)信息化部正在醞釀的一攬子汽車(chē)業(yè)“救市”政策之一。

　　據(jù)工信部網(wǎng)站透露,在近日工信部主持召開(kāi)的一個(gè)緊急會(huì)議上,工信部副部長(zhǎng)苗圩強(qiáng)調(diào),汽車(chē)行業(yè)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)部署,積極研究各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,確保汽車(chē)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。記者了解到,國(guó)內(nèi)15家大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)老總被緊急招進(jìn)京,商討“促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”。

　　據(jù)了解,會(huì)議主要圍繞擴(kuò)大汽車(chē)內(nèi)需、擴(kuò)大海外市場(chǎng)、支持自主品牌汽車(chē)發(fā)展、成品油稅費(fèi)改革、加快汽車(chē)更新、嚴(yán)禁出臺(tái)限制消費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策等六個(gè)方面共14個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行了討論。

　　記者掌握的會(huì)議討論提綱顯示,擴(kuò)大汽車(chē)內(nèi)需、擴(kuò)大海外市場(chǎng)是救市新政的兩個(gè)主要著力點(diǎn)。

　　在擴(kuò)大汽車(chē)內(nèi)需上,首先將調(diào)整汽車(chē)、摩托車(chē)購(gòu)置稅；250毫升以下摩托車(chē)消費(fèi)稅；企業(yè)法人單位購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)計(jì)入增值稅抵扣范圍,個(gè)人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)享受一定比例所得稅抵扣。其次,金融機(jī)構(gòu)提供低息或貼息貸款,特別是加大零部件企業(yè)和經(jīng)銷商的貸款支持；建立汽車(chē)企業(yè)中長(zhǎng)期債券融資通道,降低汽車(chē)金融公司門(mén)檻。提綱還提到開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),將1.5升以下乘用車(chē)、商用車(chē)以及摩托車(chē)納入國(guó)家下鄉(xiāng)支農(nóng)名單,比照相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　提綱還列明支持自主品牌汽車(chē)發(fā)展,消除內(nèi)外資企業(yè)不平等待遇,明確政府采購(gòu)原則上以自主品牌為主,提高采購(gòu)比重。

　　提綱還明確指出,嚴(yán)禁出臺(tái)限制消費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策。例如,某些地區(qū)對(duì)汽車(chē)實(shí)行“總量控制”的政策,有關(guān)部門(mén)制定對(duì)汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)管理的新政策等。

　　措施出臺(tái)料尚存周折

　　針對(duì)“救市”新政,汽車(chē)評(píng)論人賈新光認(rèn)為,新的政策信息已經(jīng)透露出,國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需的投資將納入包括汽車(chē)在內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目。救市新政也從減少消費(fèi)者負(fù)擔(dān),新能源車(chē)補(bǔ)貼,稅費(fèi)上對(duì)小排量車(chē)的優(yōu)惠各個(gè)層面展開(kāi),有著明顯的政策引導(dǎo)特點(diǎn)。

　　但對(duì)于上述政策實(shí)施的可能性,國(guó)內(nèi)另一位知名汽車(chē)評(píng)論人鐘師肯定地說(shuō):“這更像是工信部從行業(yè)角度發(fā)出的呼吁,大部分將實(shí)施不了�！�

　　據(jù)鐘師分析,車(chē)企在工信部主持下提出的措施對(duì)車(chē)市發(fā)展是有針對(duì)性的,是一些好的概念,但如要真正實(shí)施還要財(cái)政部、銀行系統(tǒng)等多方配合,“難度很大�！彼�認(rèn)為,在國(guó)家剛剛啟動(dòng)巨額投資的情況下,財(cái)政部很難批準(zhǔn)汽車(chē)業(yè)購(gòu)置稅調(diào)整,對(duì)經(jīng)銷商的低息貸款銀行系統(tǒng)也未必會(huì)同意。而支持企業(yè)實(shí)施海外并購(gòu)更是一種“虛幻的想法”,因?yàn)槟壳爸袊?guó)車(chē)企還不具備這種能力。甚至要政府多采購(gòu)自主品牌汽車(chē)也會(huì)阻力重重。唯一能夠順利實(shí)施的可能是“消除內(nèi)外資企業(yè)不平等待遇”,因?yàn)檫@一措施之前已經(jīng)醞釀得差不多了。

　　廣東君奧汽車(chē)貿(mào)易有限公司總經(jīng)理韋國(guó)志則表示,對(duì)他的公司來(lái)說(shuō),資金匱乏不是最重要的問(wèn)題,目前經(jīng)銷商最關(guān)心的是宏觀經(jīng)濟(jì)面能夠轉(zhuǎn)好,促進(jìn)車(chē)市消費(fèi)信心的恢復(fù)。對(duì)上述政策能否實(shí)施并達(dá)成提振消費(fèi)的效果,他并不樂(lè)觀。

　　長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)宣傳部負(fù)責(zé)人周勤則認(rèn)為,在支持車(chē)企擴(kuò)大海外市場(chǎng)方面,國(guó)家更應(yīng)該協(xié)調(diào)廠商的海外市場(chǎng)行為,避免目前各自為戰(zhàn)喪失競(jìng)爭(zhēng)力,甚至形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。對(duì)鼓勵(lì)車(chē)企下鄉(xiāng)以及發(fā)展新能源車(chē),周勤表示,政策已經(jīng)開(kāi)了個(gè)好頭,但資金補(bǔ)貼力度仍應(yīng)加大。

　　-鏈接

　　車(chē)企討論的汽車(chē)“救市”新政摘錄:

　　調(diào)整稅收政策:(1)汽車(chē)、摩托車(chē)購(gòu)置稅；(2)250毫升以下摩托車(chē)消費(fèi)稅；(3)企業(yè)法人單位購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)計(jì)入增值稅抵扣范圍,個(gè)人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)享受一定比例所得稅抵扣。

　　開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng):將1.5升以下乘用車(chē)、商用車(chē)以及摩托車(chē)納入國(guó)家下鄉(xiāng)支農(nóng)名單,比照相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　支持有能力的企業(yè)并購(gòu)國(guó)外企業(yè),建設(shè)海外生產(chǎn)基地。

　　明確政府采購(gòu)原則上以自主品牌為主,提高采購(gòu)比重。

　　嚴(yán)禁出臺(tái)限制消費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策,例如,某些地區(qū)對(duì)汽車(chē)實(shí)行”總量控制”的政策,有關(guān)部門(mén)制定對(duì)汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)管理的新政策,等等。(陳志杰)