打擊成品油走私需多管齊下

　　隨著國(guó)際油價(jià)大幅回落，近期國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)，沿海地區(qū)沉寂多時(shí)的成品油走私活動(dòng)死灰復(fù)燃。市場(chǎng)分析人士表示，我國(guó)打擊成品油走私活動(dòng)需要多管齊下，一方面要進(jìn)一步加大緝私力度，另一方面盡快改革現(xiàn)行成品油價(jià)格體制。

　　國(guó)際油價(jià)連創(chuàng)新低，成品油走私死灰復(fù)燃

　　本報(bào)紐約消息，受全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致能源需求持續(xù)下降影響，國(guó)際原油價(jià)格11月20日跌破每桶50美元，創(chuàng)下三年半來(lái)的新低。紐約商品交易所12月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格收于每桶49.62美元；倫敦國(guó)際石油交易所1月份交貨的北海布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶48.08美元。

　　從今年7月11日創(chuàng)下每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄以來(lái)，國(guó)際油價(jià)迄今已經(jīng)累計(jì)下跌了每桶近百元之多。但我國(guó)并未相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)，政府此前曾于6月20日將成品油價(jià)格上調(diào)了17%至18%，即每噸上調(diào)1000元之后，一直保持高位運(yùn)行，逐漸形成走私的“利潤(rùn)”空間。

　　在高額利潤(rùn)誘惑下，廣東、福建等沿海地區(qū)成品油走私活動(dòng)死灰復(fù)燃。廣東打私辦近期收到的有關(guān)成品油走私舉報(bào)線索不斷增多；而福建成品油走私案件數(shù)量也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)。

　　據(jù)廣州海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，僅10月16日后的一周內(nèi)，廣州海關(guān)緝私局屬下大鏟分局就在珠江水域連續(xù)查獲5宗港澳流動(dòng)漁船走私“紅油”案，查扣涉案“紅油”152噸，案值逾110萬(wàn)元。所謂“紅油”是指香港地區(qū)專門(mén)用于工廠、船舶并添加紅色染色劑的免稅柴油，價(jià)格比香港普通柴油更低，而質(zhì)量只略低于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)柴油，這種油品通過(guò)走私進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)銷售，具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　福建省打私辦相關(guān)人員告訴記者，今年1月至10月，福建省公安邊防及海關(guān)緝私部門(mén)共查獲各類成品油走私案件39起，查獲成品油近800噸，涉案車輛2輛、船舶40艘，涉案人員257人，總案值約500萬(wàn)元。

　　在高額利潤(rùn)及市場(chǎng)旺盛需求雙重刺激下，成品油走私日益向河道狹窄、便于中途卸油和“看水”掩護(hù)的珠江水域縱深伸展，目前已蔓延至中山、順德、南海一帶。該類走私行為手法較為隱蔽，通常在夜間實(shí)施，作案時(shí)間短，流動(dòng)性強(qiáng)，不易查獲；在岸上接駁走私紅油的貨車基本都經(jīng)過(guò)改裝，利用普通貨車的車廂加裝特制油罐，具有較強(qiáng)的欺騙性。

　　利用漁船“螞蟻搬家”，打擊走私難度加大

　　廣州當(dāng)?shù)匾晃恢�情人士透露，走私“紅油”大多是通過(guò)漁船入境。沿海地區(qū)的一些漁船受利益驅(qū)使，通過(guò)改造管道、加設(shè)暗艙，在途經(jīng)香港、廣東等海域時(shí)加注混合使用香港“紅油”。這種“螞蟻搬家”式小額成品油走私數(shù)量少，次數(shù)多，緝私部門(mén)打擊處理難度加大。

　　臺(tái)灣漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)漁船用油采取價(jià)格補(bǔ)貼政策，這為不法分子牟利開(kāi)辟了新途徑。一些走私分子從臺(tái)灣澎湖一帶過(guò)駁柴油，對(duì)內(nèi)陸過(guò)往漁船走私。內(nèi)陸漁船在清晨幾乎帶著全空的油罐離開(kāi)內(nèi)地港口，走私分子將油輪上的油加給漁船，漁船捕魚(yú)結(jié)束后帶著滿滿的油罐駛回南方市場(chǎng)銷售。

　　這些漁船噸位從幾噸、幾十噸至幾百噸不等，一般都將壓水艙、貨艙等改裝成油艙或暗柜，每天往返一至二航次，利用少拉快跑、多次往返、行動(dòng)隱蔽等“優(yōu)勢(shì)”走私獲利。

　　今年以來(lái)，福建省海關(guān)、邊防、工商等部門(mén)密切配合，形成“聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理”的緝私體制，對(duì)“螞蟻搬家”式小額走私進(jìn)行前追后堵的圍殲。今年1月至9月，福建省共查獲走私“紅油”案件31起，查扣成品油294噸，其中“螞蟻搬家”式小額成品油走私已占查獲全部成品油案件數(shù)的81.5%。

　　福建省召開(kāi)第三季度緝私工作會(huì)，會(huì)議要求福建省相關(guān)部門(mén)持續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)及國(guó)際形勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)的影響，時(shí)刻保持警惕，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)厲打擊“螞蟻搬家”式小額成品油走私違法行為。

　　10月16日以來(lái)，廣州海關(guān)一周內(nèi)在珠江水域連續(xù)查獲5宗港澳流動(dòng)漁船走私紅油案，查扣涉案紅油152噸，案值逾110萬(wàn)元。10月中下旬，汕尾海關(guān)緝私分局在陸豐市附近地域，連續(xù)查獲9宗成品油走私案件，共繳獲成品油135.7噸，案值約100萬(wàn)元。同期，黃埔海關(guān)在珠江口水域還查獲走私棕櫚油64.66噸。

　　重拳打私刻不容緩，成品油價(jià)改才是關(guān)鍵

　　“成品油走私不僅擾亂了正常的成品油市場(chǎng)秩序，致使國(guó)家稅收嚴(yán)重流失，而且由于部分走私油質(zhì)量低劣，還將直接威脅消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。”中國(guó)石油集團(tuán)公司辦公廳一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“因此，我國(guó)打擊成品油走私活動(dòng)從不手軟�！�

　　據(jù)了解，近年幾個(gè)月間，廣東、福建等沿海省份在閩南、粵東、環(huán)香港和北部灣等重點(diǎn)水域開(kāi)展了海上緝私行動(dòng)，全力打擊成品油走私活動(dòng)，取得了顯著效果，極大震懾了不法走私分子。

　　廣東省廣州、汕頭等地重拳出擊，打私力度不斷加大。7月26日至8月3日，汕頭海關(guān)連續(xù)在南澎島附近查獲4宗涉嫌走私“藍(lán)油”案件，繳獲涉嫌走私“藍(lán)油”180噸；9月8日以來(lái)，汕頭打私辦聯(lián)合公安、海關(guān)、工商、武警邊防等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)各類市場(chǎng)、加油站、油庫(kù)、港灣等敏感地帶進(jìn)行檢查；近期，汕頭海關(guān)又開(kāi)展了代號(hào)為“祥云行動(dòng)”的海上打私專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)海域的巡視，增強(qiáng)查緝力度。

　　福建漁政、海事部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)漁船管理，嚴(yán)防密控，對(duì)無(wú)證漁船進(jìn)行登記造冊(cè)，緝私、邊防部門(mén)加強(qiáng)對(duì)無(wú)證及流動(dòng)漁船的查處。僅9月一個(gè)月，福建泉州、石井和莆田湄洲、南日島等地邊防部隊(duì)就在莆田湄洲灣海域查獲走私臺(tái)灣“藍(lán)油”192噸，查扣涉案船舶5艘，有力地打擊了流動(dòng)漁船的成品油走私現(xiàn)象。

　　據(jù)知情者透露，部分手續(xù)不規(guī)范，證照不齊全，油品來(lái)源不明的私營(yíng)加油站存在不同程度的非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，為成品油的走私“供銷”提供了便利條件。有關(guān)部門(mén)為從根本上打擊成品走私，還采取釜底抽薪的方式，切斷油品走私利益鏈。

　　今年以來(lái)，福建省加強(qiáng)對(duì)成品油流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，清理違規(guī)加油站，嚴(yán)查油品來(lái)源。今年1月至9月，福建省泉州祥芝、石井、惠安和莆田秀嶼等地邊防部門(mén)陸續(xù)查獲無(wú)照經(jīng)營(yíng)成品油3起，查獲成品油295噸、重油118噸。

　　然而，市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，成品油走私活動(dòng)猖獗的根本原因，是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)沒(méi)有接軌。因此，我國(guó)政府必須加大成品油價(jià)格改革，下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，令走私活動(dòng)無(wú)利可圖，否則成品油走私還將繼續(xù)。

　　來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的消息稱，目前我國(guó)燃油稅改革已全面提速，或許由此出臺(tái)的新的成品油定價(jià)機(jī)制將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)，這將是解決近幾個(gè)月來(lái)成品油走私的“金鑰匙”。(記者：李新民)