中新社北京十一月二十九日電(記者 于晶波)中國(guó)首部《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》二十九日正式對(duì)外發(fā)布。中國(guó)官方明確，“十一五”期間一律停止核準(zhǔn)(審批)三十萬(wàn)噸/年以下的新建煤礦項(xiàng)目。煤炭資源開(kāi)發(fā)利用必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　中國(guó)是世界最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。一九四九年以來(lái)，煤炭在中國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)約七成的份額。近年來(lái)，這一比重還略有上升。

　　盡管煤炭工業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的基礎(chǔ)能源支撐，但中國(guó)煤礦建設(shè)規(guī)模偏大、小煤礦數(shù)量過(guò)多卻是無(wú)法回避的問(wèn)題，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻已是如箭在弦。

　　《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》此次明確提出，將建立礦區(qū)開(kāi)發(fā)環(huán)境承載能力評(píng)估制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。限制在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、重要地下水資源補(bǔ)給區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開(kāi)采煤炭，禁止在自然保護(hù)區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等禁采區(qū)內(nèi)開(kāi)采煤炭。

　　對(duì)于煤化工項(xiàng)目，煤炭產(chǎn)業(yè)政策亦做出了明確規(guī)定：在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工，限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工，禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。

　　按照官方的落子布局，中國(guó)將穩(wěn)定東部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)中部煤炭資源富集地區(qū)大型煤炭基地建設(shè)，加快西部地區(qū)煤炭資源勘查和適度開(kāi)發(fā)，并將建設(shè)神東、晉北、晉中等十三個(gè)大型煤炭基地，以提高煤炭穩(wěn)定供給能力。

　　值得注意的是，《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》此次提出，在大型煤炭基地內(nèi)，一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉意在杜絕多個(gè)主體共同開(kāi)發(fā)一個(gè)礦區(qū)所造成的混亂格局。(完）