針對尚不完善的運價體系，民航總局在6日晚上發(fā)布的《中國航空運輸發(fā)展報告》表示，年內(nèi)將出臺《民用機場收費改革方案》和《國內(nèi)航線明碼標(biāo)價管理辦法》，并修訂《國內(nèi)航空運輸價格改革方案》。

　　據(jù)廣州日報報道，運價體系改革的要點除了規(guī)范機場收費要與國際接軌外，現(xiàn)行的航空公司機票“限價令”也將被打破，航空公司航線競價將不再設(shè)有下限。

　　航空公司盈利能力劇降

　　公開資料顯示，2004年，航空公司盈利62.3億元，占民航業(yè)總盈利的71.69%，而到了2006年，這一比例急劇下滑至34.69%，在民航業(yè)利潤中的占比幾乎下降了一倍。

　　航空公司盈利能力逐漸下滑的背后有諸多的原因，比如內(nèi)部管理混亂、國際原油價格影響等等，但有不愿署名的航空公司人士認為，其中最重要的原因是民航業(yè)的“壟斷”，這種壟斷包括機場經(jīng)營、航油供給、人為設(shè)置機票“禁折令”導(dǎo)致票價混亂等方面。民航業(yè)中類似機場、航油、航線等，都處于壟斷地位，只要民航市場上的客源量不急劇下滑，他們就能“穩(wěn)操勝券”，這也是航空公司盈利能力下降而民航業(yè)整體盈利仍較強的主要原因。改革運價體系雖難以根治壟斷，但最起碼可以規(guī)范壟斷的市場。在《中國航空運輸發(fā)展報告(2006/2007)》中，民航總局稱，今年年底之前，將出臺《民用機場收費改革方案》；修訂《國內(nèi)航空運輸價格改革方案》和出臺《國內(nèi)航線明碼標(biāo)價管理辦法》；進一步完善國內(nèi)航空客貨運價管理體系。

　　“放開機票價格管制”

　　據(jù)了解，《民用機場收費改革方案》已三易其稿，估計在機場收費上，內(nèi)外航會統(tǒng)一；“修改《國內(nèi)航空運輸價格改革方案》”的基本原則是放開對機票價格的管制(現(xiàn)行的方案規(guī)定旅游航線、獨飛航線外機票價格不得低于4.5折)，將由市場來進行定價；但有關(guān)《國內(nèi)航線明碼標(biāo)價管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容尚未公開。

　　在運價體系改革之前，今年前幾個月民航業(yè)仍在延續(xù)去年的局面。來自民航總局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年1-3月，民航業(yè)全行業(yè)盈利5.3億，4月份的淡季，盈利14.6億元。一季度，全行業(yè)比去年同期減虧增利17.1億元。其中，航空公司仍然虧損。

　　中信建投的航空分析師李磊給出了樂觀的預(yù)計，他認為今年全行業(yè)盈利可能增長40%，估計達到95億左右；而航空公司則在去年盈利23.8億的基礎(chǔ)上翻一倍，達到40億左右。其中的原因是“由于客座率提升、運價相應(yīng)抬高，油價趨穩(wěn)，人民幣匯率升值等。”

　　如果航空公司的利潤額能夠翻番，今年航空公司盈利在民航業(yè)中的比例可能會達到42%左右，這一比例雖比2006年有所改觀，但與2004年的71.69%相比仍相差甚遠。