天然氣的價格“洼地”，對能源的合理利用并非有利。

　　長期以來，國內(nèi)天然氣與等熱值的可替代能源相比價格偏低。根據(jù)國家發(fā)改委公布的新成品油定價機(jī)制，目前有關(guān)方面已經(jīng)對國內(nèi)油價進(jìn)行了7次調(diào)整，但天然氣價格改革始終按兵不動。分析者指出，石油與天然氣的價格差距正在被機(jī)制性地拉大，在成品油價格改革向前推進(jìn)時，適時啟動天然氣價格改革已經(jīng)刻不容緩。

　　“引進(jìn)來”的壓力

　　備受關(guān)注的天然氣價格改革問題有了新進(jìn)展。

　　中石油集團(tuán)內(nèi)部有關(guān)人士近日向媒體透露，天然氣定價機(jī)制改革方案已完成向三大石油公司的意見征詢，基本確定了根據(jù)進(jìn)口天然氣和國產(chǎn)天然氣的權(quán)重比進(jìn)行定價的新模式。

　　不過業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時均表示，盡管新的天然氣價格改革方案出臺時間還未定，但改革腳步已經(jīng)明顯加快。

　　據(jù)記者了解，價格改革的緊迫與西氣東輸二線將在今年底開通不無關(guān)系。公開資料顯示，西氣東輸二線管道預(yù)計(jì)2009年西段建成投產(chǎn)，2011年全線貫通，其中，每年輸送廣東100億立方米。未來將從周邊國家進(jìn)口更多的天然氣，而境外天然氣入境后的成本大于國內(nèi)生產(chǎn)的天然氣。

　　目前，西氣東輸一線的平均氣價為0.79元/立方米，而西氣東輸二線的土庫曼斯坦天然氣到達(dá)中國邊境時其價格就已經(jīng)超過了2元/立方米。這已高于國內(nèi)城市的門站價，甚至接近某些地區(qū)民用天然氣的價格，比如，北京市的居民天然氣價格為2.05元/立方米。曾參與“西氣東輸”二線預(yù)算評估的石油專家張抗估計(jì)，到用戶家中的價格可能要達(dá)6元/立方米左右。

　　顯然，來自中亞的天然氣，將不可避免地對中國國內(nèi)的天然氣價格產(chǎn)生更大的沖擊。

　　中石油西部管道公司黨委書記、副總經(jīng)理湯亞利介紹，2001年，中石油在國內(nèi)銷售西氣東輸一線天然氣時，屬于“先有資源，后找市場”，因此價格相對較低。而西氣東輸二線輸送的天然氣來自土庫曼斯坦而非國內(nèi)油氣田，需要考慮到國內(nèi)外的天然氣價差。

　　為了保證能源供應(yīng)的戰(zhàn)略安全，中國在近幾年一直致力打造多元化的海外能源通道。除了西北地區(qū)即將通氣的中亞天然氣管道，還有東北地區(qū)的中俄油氣管道、西南地區(qū)的中緬油氣管道，以及海上進(jìn)口液化天然氣(LNG)共四大能源通道。

　　不過，就在中國努力獲取更多海外資源的同時，國內(nèi)該如何制定合理的天然氣價格也成為擺在眼前的一道難題。

　　定價難題

　　“價差太大，既不利于國外天然氣的引進(jìn)，也會給下一步合理使用國外天然氣帶來矛盾�！痹瓏�家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任馬富才表示。

　　“跟煤炭和石油對比，從熱值上考慮，天然氣在國內(nèi)的價格確實(shí)是比較便宜的�！敝袊�石油化工集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師曹曉曦向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，目前國內(nèi)的天然氣價格是由出廠價加上管輸價格形成城市門站價，然后加上輸配費(fèi)后，最終形成終端用戶價格。

　　出廠價執(zhí)行政府指導(dǎo)價，天然氣生產(chǎn)商可以在中準(zhǔn)價上下浮動10%，而管輸價格和輸配費(fèi)均為管制價格。管制價格即為固定價格，由國家發(fā)改委及地方發(fā)改委制定。據(jù)曹曉曦介紹，由于出廠價過低，生產(chǎn)商積極性并不高。

　　2005年，發(fā)改委對天然氣價格形成機(jī)制進(jìn)行改革，將天然氣出廠基準(zhǔn)價格與可替代能源價格掛鉤，天然氣出廠價根據(jù)可替代能源價格變化情況每年調(diào)整一次。調(diào)整系數(shù)根據(jù)原油、液化石油氣(LPG)和煤炭價格5年移動平均變化情況，分別按40%、20%、40%加權(quán)平均確定。

　　據(jù)了解，2009年之前，國家發(fā)改委曾兩次提高天然氣出廠基準(zhǔn)價格。2005年12月26日起，發(fā)改委將一檔天然氣出廠價格提高50元/千立方米-150元/千立方米，并計(jì)劃用3年的時間，最終實(shí)現(xiàn)一檔、二檔氣價并軌。

　　在2007年11月，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整天然氣價格有關(guān)問題的通知》，表示為限制工業(yè)用天然氣過快增長及汽車用天然氣的盲目發(fā)展，僅針對工業(yè)用戶的天然氣出廠基準(zhǔn)價格上調(diào)400元/千立方米。

　　“從國際氣價比較來看，國內(nèi)民用氣價格仍然偏低，可以說，遠(yuǎn)低于多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的用氣大國�！蹦茉磳＜伊植畯�(qiáng)表示。

　　根據(jù)2008年BP能源統(tǒng)計(jì)報告，在井口天然氣價格方面，美國為6.95美元/百萬英熱單位(國際天然氣交易單位)，加拿大、歐盟為6.17美元/百萬英熱單位，中國為5.34美元/百萬英熱單位。在天然氣的銷售價格方面，美國為7.73美元/百萬英熱單位，加拿大、歐盟為8.93美元/百萬英熱單位，中國為7.82美元/百萬英熱單位。

　　中國能源戰(zhàn)略研究中心主任助理郭海濤告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，要放開管制就必須找到一種合理的定價方式。“因?yàn)樘烊粴獾奶厥庑�，沒有像原油那樣形成全球統(tǒng)一的定價市場�！�

　　目前國際上的幾大區(qū)域性天然氣市場定價方式有所不同。北美地區(qū)市場高度發(fā)達(dá)，天然氣價格由市場競爭定價；日本、韓國以進(jìn)口液化天然氣為主，執(zhí)行與原油掛鉤的方式；而歐洲情況較為復(fù)雜，既有大量俄羅斯管道天然氣，也有液化天然氣，管道天然氣是雙方談判定價，而液化天然氣價格則是和油價掛鉤。

　　改革在即

　　天然氣是一種安全、潔凈的環(huán)保能源，燃燒效率高，相比煤炭、石油等能源，利用優(yōu)勢非常明顯。不過，業(yè)內(nèi)人士表示，中國天然氣的價格洼地，會吸引來過度的消費(fèi)需求，最終的結(jié)果極有可能是天然氣資源的低效利用。

　　近幾年，我國天然氣消費(fèi)量保持了兩位數(shù)以上的增幅。根據(jù)BP公司發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2008》，2007年我國天然氣消費(fèi)量為673億立方米，同比增長19.9%，增幅居全球第二。而國際能源署(IEA)預(yù)測，中國未來的天然氣供需缺口還將繼續(xù)擴(kuò)大。

　　天然氣消費(fèi)量的上升，必然要求加快我國大量進(jìn)口天然氣的步伐。由此引發(fā)的進(jìn)口高氣價與國內(nèi)低氣價矛盾也日漸凸顯。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地說，從資源儲量來說，天然氣在我國屬于短缺資源。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對天然氣這種清潔、高效的能源消費(fèi)需求必然會持續(xù)上升，天然氣進(jìn)口量也會進(jìn)一步加大。從長期走勢來看，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國際市場上石油、天然氣等基礎(chǔ)資源的價格勢必仍會走高。

　　周大地認(rèn)為，如果天然氣價格機(jī)制不及時改革，隨著我國進(jìn)口天然氣量的上升，預(yù)計(jì)仍會保持相對高位的進(jìn)口價格和國內(nèi)相對較低價格之間的差距，這將給國內(nèi)天然氣的運(yùn)行和銷售帶來問題。

　　也就是說，加速天然氣定價機(jī)制改革已經(jīng)勢在必行。(晏琴)