按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的要求，為建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，9月16日，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》主要從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)、監(jiān)督管理、組織實(shí)施等方面，進(jìn)一步對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理作出了規(guī)范。

　　而對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人力資源陳勝軍老師向《證券日?qǐng)?bào)》記者提出了一個(gè)問(wèn)題：“《意見(jiàn)》的出臺(tái)將對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理起到一定的規(guī)范作用，但是如何界定中央企業(yè)將成為首要解決的問(wèn)題，是否按照國(guó)家持有51%以上股份來(lái)算，而持股49%就不算，還是按實(shí)際控股來(lái)算等等，這些問(wèn)題沒(méi)有明確指出來(lái)的話(huà)，那么《意見(jiàn)》的實(shí)施將會(huì)比較困難�！�

　　股票期權(quán)是“天價(jià)薪酬”元兇

　　《意見(jiàn)》從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，總結(jié)近年來(lái)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際上加強(qiáng)企業(yè)高管薪酬管理的做法，確定了規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的五項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合；二是堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一；三是堅(jiān)持短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相兼顧；四是堅(jiān)持負(fù)責(zé)人薪酬增長(zhǎng)與職工工資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)；五是堅(jiān)持完善薪酬制度與規(guī)范補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)等相配套。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，使中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬做到結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范。

　　陳勝軍老師表示：“《意見(jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)明了今后中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的大致方向。這五項(xiàng)基本原則的出發(fā)點(diǎn)是好的，也將起到一定的抑制作用，但這次《意見(jiàn)》的出臺(tái)并不徹底，還沒(méi)有細(xì)化，今后還需要有更具體的細(xì)則與《意見(jiàn)》相配套，才能更好的發(fā)揮作用�！�

　　《意見(jiàn)》明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績(jī)效年薪和中長(zhǎng)期激勵(lì)收益三部分構(gòu)成。由于我國(guó)對(duì)股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)的配套改革政策還在試行中，《意見(jiàn)》對(duì)中長(zhǎng)期激勵(lì)先作了可審慎探索的原則性規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)基本年薪和績(jī)效年薪作了規(guī)范。

　　陳勝軍老師提出建議說(shuō)：“如果能將高管的所有收入一起計(jì)算的話(huà)，那么，可能會(huì)有起色。畢竟，高管的基本年薪和獎(jiǎng)金加起來(lái)并不是很多，高管天價(jià)薪酬的產(chǎn)生多出于股票期權(quán)，希望能有出臺(tái)更加細(xì)化的規(guī)則來(lái)有效的處理高管股票期權(quán)的問(wèn)題�！�

　　隱性消費(fèi)防不勝防

　　職務(wù)消費(fèi)難以消除

　　在這份《意見(jiàn)》中，記者發(fā)現(xiàn)，既規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系；績(jī)效年薪根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定。

　　又要求將年度業(yè)績(jī)考核和任期業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)科學(xué)設(shè)計(jì)體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)盈利與風(fēng)險(xiǎn)控制的考核指標(biāo)，根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪。

　　另外，《意見(jiàn)》還要求企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪按月支付。績(jī)效年薪按照先考核后兌現(xiàn)的原則，根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。

　　對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)，《意見(jiàn)》中也有了原則規(guī)定。在補(bǔ)充保險(xiǎn)方面，企業(yè)在依法參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為負(fù)責(zé)人建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)。在職務(wù)消費(fèi)方面，要從嚴(yán)控制職務(wù)消費(fèi)，企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費(fèi)管理制度。

　　“在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配中最難處理的就是職務(wù)消費(fèi)�！标悇佘娎蠋熤v道：“職務(wù)消費(fèi)本身是一種隱性的消費(fèi)，很難調(diào)查出來(lái)，但職務(wù)消費(fèi)卻又是薪酬分配中占比重較大的一項(xiàng)。要想真正解決問(wèn)題的話(huà)，還需要進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)則，明確指出處理辦法。”(矯 月)