希臘救助機制方案2日出爐。歐元區(qū)和國際貨幣基金組織開出約1100億歐元援助資金，同時要求希臘實行嚴厲的社會經濟改革。

　　各方經過近半年的艱難博弈，希臘救援方案終于臨盆。新方案除了暫時解救希臘于困局外，其更重要的意義也許就是開創(chuàng)了歐元區(qū)危機救援的先例，催生了歐元區(qū)內財政相互約束的機制，勾畫了對危機受援國實行財稅改革的藍本。

　　新方案開創(chuàng)了歐元區(qū)債務危機處理以及區(qū)內危機國接受救助的先例。自希臘危機爆發(fā)以來，希臘融資風險溢價不斷攀升，資本市場融資渠道幾近枯竭。希臘受援意味著，當區(qū)內一國被資本市場拒之門外時，歐元區(qū)和國際貨幣基金組織可以臨時接盤，幫助受援國暫時遠離資本市場，贏得重建信用的時間。

　　當前，葡萄牙、意大利、西班牙等南歐諸國面臨著與希臘類似的問題。上周，標準普爾相繼下調希臘、葡萄牙、西班牙等國主權信用評級，引發(fā)歐洲金融市場大幅波動。希臘救援方案的出臺，在一定程度上能夠安撫市場的躁動。但是，新方案也可能觸發(fā)破窗效應，降低財務健康度較低國家的自我約束，增加區(qū)域整體系統(tǒng)風險。

　　新方案推進了歐元區(qū)財政一體化，催生了歐元區(qū)內財政制約的初步機制。一直以來，歐元區(qū)只有統(tǒng)一的貨幣政策，沒有統(tǒng)一財政機制。希臘救援方案首次顯示了歐元區(qū)成員國難以避免的“財政連坐”，同時受援國的財政改革將被置于共同監(jiān)督之下。各方財政聯(lián)系的加強，無疑將區(qū)域財政一體化向前推進了一步。

　　新方案將使希臘的高福利政策短期內難以為繼。伴隨著救助方案的實施，希臘政府將啟動稅收、薪酬、養(yǎng)老等一系列財稅福利制度改革。這將為未來的債務償付提供現(xiàn)金流保障，從根本上解決債務危機。對于同樣高福利體制的南歐諸國，無論債務狀況是否惡化，都將面臨進行類似改革的壓力。

　　實際上，希臘所面臨的改革壓力，作為希臘主要救援者的德國同樣有過。十幾年前，德國經濟增長低迷、失業(yè)率高企、企業(yè)外遷、收支失衡造成巨大財政壓力。這與當前希臘病癥如出一轍，長久以來奉行的高福利體制被認為是“禍首”。

　　德國前總理施羅德1998年上臺不久制定了“2010年議程”，其改革涵蓋了稅收、薪酬、失業(yè)、養(yǎng)老等各個方面。十年改革初顯成效，德國從“歐洲病人”搖身變成援助提供者。然而，改革總是伴隨者陣痛，施羅德個人付出的代價，就是在2005年的大選后黯然下臺。

　　希臘財稅福利制度改革也將在壓力下艱難啟動，而暫時置于救助保護之下的希臘，能否在兩到三年內改革成功，重新贏回資本的信任，現(xiàn)在還是個未知數(shù)。如希臘總理帕潘德里歐所說，這需要“巨大的犧牲”。但至少，希臘已經行走在正確的道路上。(記者郇公弟)