剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確，2010年將繼續(xù)實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，中國經(jīng)濟仍然面臨外部需求疲軟、內部產(chǎn)能過剩、結構失衡以及可持續(xù)增長內生動力不足等諸多中長期問題和矛盾，繼續(xù)實施寬松的宏觀政策對于鞏固復蘇態(tài)勢、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是十分必要和正確的。

　　但是也應看到，繼續(xù)實施寬松政策潛在一定的負效應，即可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等結構性矛盾加劇和資產(chǎn)泡沫膨脹的問題。正因為此，中央經(jīng)濟工作會議把經(jīng)濟結構調整作為宏觀調控的主要目標和任務。我認為，2010年經(jīng)濟工作的成效將主要取決于結構調整的成效，對我國來講，目前最需要關注的是如何切實推進結構調整的問題，這是避免宏觀政策負效應，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快和高質量增長的關鍵所在。

　　調整結構需要重點解決的問題之一是治理產(chǎn)能過剩。當前國內產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)的一個突出特征在于，傳統(tǒng)行業(yè)悉數(shù)在列，新能源行業(yè)首次上榜。解決國內產(chǎn)能過剩的困境可從以下兩方面著手：第一，集團購并，優(yōu)化配置，提高效率。按照效率優(yōu)先的原則，通過收購兼并，淘汰效率低、能耗高的落后產(chǎn)能，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，用嚴格管理、優(yōu)質高效的大企業(yè)生產(chǎn)模式淘汰小作坊式的生產(chǎn)模式，在充分發(fā)揮資源使用效率的同時，有效緩解產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。第二，產(chǎn)能輸出，共享發(fā)展。近年來，全球很多發(fā)展中國家經(jīng)濟增長較快，但基礎設施水平偏低。經(jīng)濟快速發(fā)展導致其對改善基礎設施的需求日益迫切。因此，現(xiàn)階段積極推進“產(chǎn)能輸出”戰(zhàn)略是有效緩解國內產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀的可行方法。可考慮將國內部分外匯儲備或本幣資金借給他國，通過本國資本向國家債權的轉換，幫助他國提高購買力，進而創(chuàng)造出外部需求。可通過在境外新設企業(yè)或建立分支機構等方式，引導國內的過剩產(chǎn)能流向需求國，以國內產(chǎn)能滿足他國需求。促使企業(yè)從全球采購、全球銷售的經(jīng)營模式拓展到全球生產(chǎn)的經(jīng)營模式，并逐漸成長為實力雄厚的跨國企業(yè)。商業(yè)銀行在治理產(chǎn)能過剩中可以大有作為。具體講，一是要嚴格控制對產(chǎn)能過剩企業(yè)的新增貸款，堅決退出產(chǎn)能過剩企業(yè)信貸市場，特別要堅決退出那些高污染、高能耗和資源浪費嚴重的“兩高一資”企業(yè)，利用信貸杠桿，引導產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設問題的繼續(xù)惡化；二是要充分利用銀行自身的國際網(wǎng)絡和信息資源，通過貸款、融資安排和金融服務等手段，大力搭建我國企業(yè)向外轉移產(chǎn)能的橋梁，把國內鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)的過剩產(chǎn)能有序地向國際市場轉移，把國內相對過剩產(chǎn)能轉變?yōu)橹С謬�際經(jīng)濟復蘇和增長的正面力量。

　　調整結構需要解決的重點之二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。目前我國正在制定新能源發(fā)展計劃，包括核電、風電和太陽能發(fā)電等可再生能源將成為我國“十二五”時期乃至2020年重點發(fā)展的領域和支柱產(chǎn)業(yè)。另外，新一代互聯(lián)網(wǎng)也是未來極具投資價值和發(fā)展空間的新興產(chǎn)業(yè)，將成為帶動我國GDP和就業(yè)增長的重要引擎。目前，我國已經(jīng)把下一代互聯(lián)網(wǎng)建設納入國家電子振興規(guī)劃。很顯然，包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物和下一代互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)是我國未來信貸和金融服務市場的制高點。國內商業(yè)銀行特別大銀行要在支持新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮信貸杠桿作用，要重點研究新興產(chǎn)業(yè)開拓和進入戰(zhàn)略與措施，率先進入新興產(chǎn)業(yè)金融市場，集中力量扶持和培育新興產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展，為我國產(chǎn)業(yè)更新升級和經(jīng)濟持續(xù)增長做出貢獻。

　　調整結構需要解決的重點之三是大力發(fā)展居民消費。消費需求增長是內需增長的重點。以工商銀行為例，2009年前11個月個人消費貸款增速達到40%以上，較全部貸款增速快16個百分點，個人消費貸款在全部貸款中的比重也由2008年的21%左右上升至2009年的32%左右。消費信貸的增長對擴大內需，保障經(jīng)濟8%增長目標的實現(xiàn)起到了積極作用。但是應該看到的是，相對于投資增速，目前我國的消費增長仍顯不足，兩者之間大約有近18個百分點的差距。并且由于投資的超常擴大，消費與之的差距更加擴大了。消費特別是居民最終消費是投資和生產(chǎn)的動力，消費需求不足表明我國內生增長動力不足。在目前投資需求已無太多擴張空間的條件下，消費需求的增長就成為明年經(jīng)濟增長的主要拉動力。所以中央經(jīng)濟工作會議把大力促進居民消費，提高消費需求在內需中的占比作為2010年擴大內需的核心是非常明智的。在擴大消費需求，促進居民消費方面，銀行業(yè)有強有力的手段，可以發(fā)揮巨大作用。明年，銀行業(yè)要大力發(fā)展個人消費信貸，要跟隨居民購房、購車、置業(yè)、裝修、教育、醫(yī)療、文化、旅游、娛樂等消費需求，創(chuàng)造新的消費信貸產(chǎn)品與工具，擴大消費貸款在全部貸款中的占比，通過消費信貸助推居民消費增長，促進消費升級，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻，加大經(jīng)濟增長的內生動力。(詹向陽 中國工商銀行城市金融研究所所長、本報專家組成員)