災(zāi)難性氣候頻發(fā)，生物燃料爭(zhēng)糧，再加上金融危機(jī)的沖擊，全球糧食產(chǎn)量?jī)?chǔ)量下降，饑餓人口上升，糧食安全形勢(shì)愈益嚴(yán)峻。

　　從2006年下半年開(kāi)始萌生、滋長(zhǎng)，到2008年全面爆發(fā)的世界糧食危機(jī)在接踵而來(lái)的金融危機(jī)作用下，產(chǎn)生了深重影響：世界糧食供求矛盾激化，糧食庫(kù)存消費(fèi)比大幅度下降到13%，直跌到安全線17%—18%以下；糧食價(jià)格成倍暴漲，更多窮人買不起糧食；36個(gè)國(guó)家發(fā)生糧荒，甚至引發(fā)社會(huì)騷亂，全球有10億人口每天餓著肚子上床。進(jìn)入2009年后，雖然因石油價(jià)格下降使糧食海運(yùn)費(fèi)用減低，加之一些國(guó)家及地區(qū)的增產(chǎn)措施見(jiàn)效和經(jīng)濟(jì)回暖，糧食價(jià)格出現(xiàn)回落，但世界糧食形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

　　國(guó)際谷物理事會(huì)(IGC)最近預(yù)測(cè)，2009—2010年度，全球谷物總產(chǎn)量約為17.48億噸，比上年度減少4400萬(wàn)噸。與此同時(shí)，全球糧食庫(kù)存從上年最低點(diǎn)進(jìn)一步下降：稻米庫(kù)存量將減少450萬(wàn)噸；玉米庫(kù)存量將減少240萬(wàn)噸；只有小麥庫(kù)存量從28年來(lái)的最低點(diǎn)上有所恢復(fù)。世界最大的玉米生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)美國(guó)，玉米庫(kù)存消費(fèi)比不斷下降，在2009—2010年度降為9.1%，創(chuàng)下自1995年以來(lái)的新低。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)總干事迪烏夫發(fā)出嚴(yán)重警告：一年前舉世擔(dān)心糧價(jià)高漲，如今雖然糧價(jià)回落，但發(fā)展中國(guó)家的糧價(jià)似乎沒(méi)有任何變化，全球饑餓人口又創(chuàng)新高。據(jù)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，今年饑餓人口將新增1.04億，使全球食不果腹的人口達(dá)到10億以上的空前數(shù)量！僅在嚴(yán)重干旱的東非地區(qū)就有2000多萬(wàn)人吃不飽飯。然而，迄今各方提供的糧食援助數(shù)量卻是20年來(lái)最少的。

　　導(dǎo)致世界糧食形勢(shì)嚴(yán)峻的原因有多種：一是2008年席卷全球的金融危機(jī)重創(chuàng)了廣大發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)、貿(mào)易和信用交易，同時(shí)導(dǎo)致失業(yè)率上升，引發(fā)民眾工資收入減少，購(gòu)買糧食的能力遭削弱；二是“厄爾尼諾”現(xiàn)象帶來(lái)災(zāi)難性氣候，嚴(yán)重襲擊了太平洋兩岸的近赤道地區(qū)，澳大利亞、阿根廷等“世界糧倉(cāng)”均遭受歷史罕見(jiàn)的干旱，小麥產(chǎn)量大幅度下降；人口大國(guó)印度遭遇40年來(lái)的空前酷旱，糧食供給受到嚴(yán)重制約；三是富人的汽車吞噬了窮人的“活命口糧”，特別是美國(guó)玉米工業(yè)消費(fèi)增加迅速，2008—2009年度，美國(guó)玉米工業(yè)消費(fèi)占總消費(fèi)的比重已高達(dá)50%。美國(guó)《新能源法》規(guī)定，到2015年用作燃料乙醇原料的玉米將增加到1.4億噸以上；四是一些發(fā)展中國(guó)家采取“重城輕鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，片面迷信世界貿(mào)易自由化，對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足導(dǎo)致產(chǎn)糧能力弱化，國(guó)內(nèi)糧食長(zhǎng)期短缺，依賴進(jìn)口糧過(guò)活。

　　“民以食為天”。一個(gè)饑餓的世界、一個(gè)糧食危機(jī)四伏的世界，不可能是和諧穩(wěn)定的世界。消除非洲、亞洲諸多發(fā)展中貧困國(guó)家的饑荒，依然任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)糧食安全，有賴于廣大發(fā)展中國(guó)家從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，選擇最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把糧食生產(chǎn)置于“重中之重”的地位，不斷提高生產(chǎn)能力，不斷增加糧食供給；有賴于各國(guó)積極采取“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，加強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，堅(jiān)持走“環(huán)境友好型”可持續(xù)發(fā)展道路；更有賴于世界各國(guó)攜起手來(lái)，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)提供更多的資金和技術(shù)支持，幫助發(fā)展中國(guó)家振興糧食產(chǎn)業(yè)。只有這樣，才可能消除造成發(fā)展中國(guó)家缺糧的根源。此外，建立世界糧食公平、公正的市場(chǎng)貿(mào)易新格局和新秩序，最終提高發(fā)展中國(guó)家在世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的地位和話語(yǔ)權(quán)，也十分重要。(丁聲俊)