根據(jù)稅務(wù)總局新出臺的《個人所得稅法實施條例》，企業(yè)向職工發(fā)放交通、通訊補貼等，在扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費用后，將按照“工資、薪金”所得項目計征個稅。 (9月16日《瀟湘晨報》)

　　首先，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這一針對個人所得稅的最新 “堵漏增收”措施，有其合理性。因為在現(xiàn)實生活中，許多企事業(yè)單位尤其那些壟斷性質(zhì)的單位，以及不少黨政機關(guān)，存在這樣的收入分配現(xiàn)象——為規(guī)避個稅的征收，有意無意之中將大量原本屬于 “工資、薪金”范疇的收入，以各種名目繁多、花樣翻新的補貼形式發(fā)放，如交通、通訊補貼之類。這正如稅務(wù)部門指出的：“有的企業(yè)以車貼、通訊費等方式向員工發(fā)放現(xiàn)金，最多的每位員工每個月發(fā)放金額達(dá)3000多元……”

　　因此，將這些補貼納入到個稅計征范圍之內(nèi)，還原其“工資、薪金”的本質(zhì)，無疑是必要的。一方面，有利于規(guī)范一些單位部門不正常的收入分配秩序，遏制畸高的壟斷福利、權(quán)力紅利，促進收入公平；另一方面，也能幫助稅務(wù)部門實現(xiàn)“堵漏增收”，增加財政收入。

　　但是，同時我們也要看到，補貼和補貼其實也并不是完全一樣的——許多企業(yè)、單位如民營私企，其給員工所發(fā)的交通、通訊補貼，就往往名不副實，甚至可以簡單地視為“工資、薪金”的變種、另類形式。比如物流企業(yè)的送貨、投遞員，開著自己的車送貨投遞，公司給予一定的交通補貼如報銷油料費、停車費等，實際上就與工資、薪金完全無關(guān)——僅僅是對其 “私車公用”消耗的一種必要補償。再如企業(yè)推銷、銷售人員，在聯(lián)系、溝通客戶過程中所必須的通訊補貼，也是如此。因為在這里，員工雖然領(lǐng)取了交通、通訊補貼，但扣除自己付出的成本之后，事實上并沒有多少額外的“所得”，有時還可能要倒貼，沒有“所得”自然也就談不上繳納個人所得稅。

　　當(dāng)然，筆者注意到，稅務(wù)總局在提出“在扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費用后”的前提。這事實上也就是承認(rèn)了，交通、通訊等補貼確實存在補償因公支出的情況。但現(xiàn)在需要進一步厘清和細(xì)化的問題是，“一定標(biāo)準(zhǔn)”究竟是什么標(biāo)準(zhǔn)，將以什么依據(jù)來具體測算衡量，并保證它的公平？昨天也已經(jīng)有相關(guān)人士指出，這是由稅務(wù)總局大企業(yè)司針對一些大國企，尤其是壟斷央企的隱性福利采取的征稅政策，跟普通老百姓的關(guān)系不大。那么，怎樣的企業(yè)列入征收范圍？

　　實際上，目前在我國，基于收入差距拉大的背景下，“個人所得稅”中的“個人”，其實也是各不相同的。其中，既有所處單位性質(zhì)不同帶來的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)的差別，也有因市場化程度不同造成的壟斷與非壟斷的差別。因此，任何個稅政策的調(diào)整、修訂，要確保其充分的公平性，都不應(yīng)忽視這些差別而簡單地一概而論，否則，難免就會傷及無辜，進而損害其內(nèi)在的公平公共品質(zhì)。(張貴峰)