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在資源稅改革方案醞釀出臺時,將水納入資源稅征收范圍已成業(yè)內(nèi)共識。不少專家建議,將水資源全面納入資源稅征收范圍,逐步對各類水資源征收資源稅,通過價格杠桿促進水資源的節(jié)約、保護和合理利用。(7月20日《中國經(jīng)濟周刊》)
看來,水價高升已是箭在弦上。盡管此前有專家忽悠老百姓說,低水價便宜了富人,為了窮人計,水價得飆上去。但是,大家心里都敞亮得很,水價漲不漲,都不是為了窮人富人間沒影子的恩怨,公共政策不是玩CS,找個假想敵就開火。當然,征收水資源稅倒是遲早的事,主要目的還是為了節(jié)水,以價格痛感約制生產(chǎn)生活中的水浪費。
談到水,有兩個現(xiàn)狀需要我們正視:一是我國年人均水資源擁有量只有世界平均水平(每年8549立方米)的1/4,是世界上人均擁有量最低的國家之一;二是我國水資源面臨的最大敵人是污染,譬如2008年中國海洋環(huán)境質(zhì)量報告中指出,全海域未達到清潔海域水質(zhì)面積約13.7萬平方公里,88.4%的入海排污口超標排放。2008年,我國有關(guān)部門對1.5萬家環(huán)境違法企業(yè)進行了立案查處,掛牌督辦典型環(huán)境違法案件達3000余件。簡單說,水少,污染重,這就是我們面臨的水情。
水資源稅的征收能解決部分問題,起碼讓那些浪費水資源后又要埋單的人多少會有些后顧之憂。但是,對其在節(jié)水上的效用,似乎也并不宜過于高估:一方面,生活用水中的浪費,每月多幾塊錢并不能解決什么問題,習慣與意識才是關(guān)鍵;另一方面,生產(chǎn)用水中的浪費,基本上很難靠資源稅來挖潛,工業(yè)用水價格本就不菲,出于成本收益考量,能節(jié)約的早就節(jié)約了,關(guān)鍵還在于技術(shù)與管理。
無度用水固然不對,但是,我國水資源上最大的問題,也許并不是浪費,而是污染,這是被無數(shù)經(jīng)驗事實證明了的常理。即便提高N倍水資源稅,用水者也很注意節(jié)儉,然而,卻將工業(yè)污水肆意排放,一管水染黑了一條河,靠經(jīng)濟杠桿節(jié)水的意義顯然聊勝于無。身邊這樣的例子并不少,前不久,?谒畡(wù)局副局長符傳君在回答記者提問“為什么常年未能解決?谖鬯睍r說,越發(fā)達的地區(qū),水就會越黑——這話被批得體無完膚,但平心靜氣想想,最熟諳水務(wù)的工作人員說出這番話,在當下的不少地方,這難道不是實情嗎?
淘米洗菜浪費了一桶水,我們要循循善誘,但相比較那些驚心動魄的水污染,這點浪費又顯得不值一提。我一直有一個疑問:除了正常生存消耗之外,我國水資源究竟是被污染掉的多還是被浪費掉的多?這個問題搞不明白,水資源稅的征收,很可能是揚湯止沸。
水資源的效率來自管理與節(jié)制,如果在沒有保護好水資源的前提下,奢談節(jié)約,注定是杯水車薪,錢是收了,卻解決不了核心問題。因此,征收水資源稅應(yīng)當是一個契機,提醒相關(guān)職能部門必須對水資源保護拿出干貨與硬招出來。無污染、少污染,節(jié)水才有意義。(作者宋桂芳 媒體評論員)
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