觀察：貧富差距挑戰(zhàn)容忍底線 收入分配改革漸近

　　中新社北京6月24日電 題：貧富差距挑戰(zhàn)容忍底線 收入分配改革漸行漸近

　　中新社記者 俞嵐

　　3800萬元的超級豪華跑車在北京車展首日即被神秘買家收入囊中；數(shù)百萬元的名表和珠寶銷量節(jié)節(jié)走高；LV、GUCCI等品牌店里人頭攢動……出手闊綽的富人群體和全球第二大奢侈品市場的名號，幾乎讓人忘記了中國仍有1.5億人口還在貧困線上掙扎求生。

　　據(jù)世行測算，2009年中國的基尼系數(shù)已攀升至0.47，這意味著財(cái)富已過度集中在少數(shù)人手中。在中國，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距高達(dá)20多倍。

　　30年改革開放使中國的生產(chǎn)力大為解放，居民收入成倍增長，社會財(cái)富快速膨脹，但與之相伴的是財(cái)富差距鴻溝短時間內(nèi)快速拉大。這個曾經(jīng)盛行平均主義的國家如今卻“不患寡而患不均”，收入分配失衡已挑戰(zhàn)社會容忍底線。

　　居民收入在中國國民收入中占比偏低，勞動報(bào)酬在初次分配中占比同樣偏低，多干未必多得，勤勞未必致富。在勞資雙方中，分配的天平明顯傾向于資方。而權(quán)力、壟斷、身份、地位成為攫取財(cái)富的重要手段，部分紅頂官商通過潛規(guī)則聯(lián)手坐大，身價暴漲，加劇了社會心理失衡，并引發(fā)一系列社會問題。在原本應(yīng)致力于“均貧富”的二次分配領(lǐng)域，則由于制度的不完善，甚至出現(xiàn)逆向調(diào)節(jié)，令“富者愈富，窮者愈窮”。

　　中國兩極分化日趨嚴(yán)重，既與過于依賴要素投入的經(jīng)濟(jì)增長方式有關(guān)，亦受到經(jīng)濟(jì)社會體制中扭曲性因素的催化。要遏制貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，需要一場浩大的社會工程。其核心是要調(diào)整國家、企業(yè)與居民的收入分配結(jié)構(gòu)，并斬?cái)鄼?quán)力與資本的利益鏈條，還民眾以最基本的分配公平。政府則需在二次分配領(lǐng)域更有作為，增加民生領(lǐng)域支出，完善社會保障體系，提高低收入階層的福利，縮小實(shí)際收入差距。

　　今年以來，中國官方對收入分配問題密集表態(tài)，分配環(huán)節(jié)的嚴(yán)重不公和貧富差距的不斷拉大，已引起決策者的高度關(guān)注，收入分配改革漸行漸近。

　　本月早些時候，國家稅務(wù)總局表示將進(jìn)一步加強(qiáng)對高收入者個人所得稅的征管，充分發(fā)揮稅收在收入分配改革中的調(diào)節(jié)作用。對富人缺乏有效的稅收征管，被認(rèn)為是導(dǎo)致中國貧富差距加速擴(kuò)大的一個重要因素。各地近來也紛紛上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐漸將天平向勞方傾斜。繼上海、浙江、廣州等之后，北京市也宣布將于7月1日起將最低工資從現(xiàn)行的每月800元上調(diào)至960元，漲幅高達(dá)20%。

　　消息人士稱，由國家發(fā)改委牽頭擬定的收入分配改革方案眼下已接近完成，預(yù)計(jì)將于年內(nèi)出臺。該方案將著力增加低收入群體的收入，并將通過增加壟斷企業(yè)的上繳利潤等手段平衡過高收入，以縮小不合理的收入差距。如若改革方案果能“不負(fù)眾望”，則中國距離中等收入占多數(shù)的“橄欖型”分配格局有望更近一步。