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一個(gè)區(qū)區(qū)鄉(xiāng)政府將財(cái)政支出“全裸”公布的舉動(dòng)到底會(huì)有多大意義呢?
據(jù)媒體報(bào)道,四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府近日破天荒地公示出今年1月份公務(wù)開(kāi)支明細(xì)表,不僅記錄了每一筆招待費(fèi),甚至連“花1.5元購(gòu)買信紙”這樣的小事也悉數(shù)登上公示欄。如此透明,被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。
“三公(公款吃喝招待、公車消費(fèi)、公費(fèi)出國(guó))”消費(fèi)的公開(kāi)一直都被相關(guān)部門視為禁臠,盡管外界為此呼吁了很長(zhǎng)時(shí)間,卻一直鮮見(jiàn)突破。而據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),2004年全國(guó)用于“三公”消費(fèi)的開(kāi)支竟高達(dá)7000億元人民幣。此番白廟鄉(xiāng)政府的舉措,好就好在破除“迷信”,把我們想當(dāng)然認(rèn)為堅(jiān)如磐石的事情打開(kāi)一個(gè)缺口。原以為推動(dòng)“三公”消費(fèi)的公開(kāi)是一件“難于上青天”的事情,結(jié)果證明并不是一件不可能完成的任務(wù)。這在全國(guó)范圍內(nèi)也算是“三公”消費(fèi)接受公開(kāi)監(jiān)督的破題之舉,盡管這個(gè)范本或許小到微不足道。
我們甚至可以預(yù)見(jiàn),白廟鄉(xiāng)此次的“出格”勢(shì)必會(huì)遭到來(lái)自體制方面的擠壓,說(shuō)不準(zhǔn)不久之后就被打回原形,與其他地方政府保持“和諧”。或許,這本身就是白廟鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的一次“人治”之舉,不免有作秀之嫌,亦不能持續(xù)。我們也同樣并不奢望白廟鄉(xiāng)能夠成為那只“在南美洲扇動(dòng)翅膀的蝴蝶”,其“全裸”公布財(cái)政支出的行為能夠在全國(guó)范圍內(nèi)得以推廣。然而,既然有一個(gè)石子投進(jìn)了湖中,那么就會(huì)有“漣漪效應(yīng)”,就會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境有所觸動(dòng),產(chǎn)生變化。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,公眾對(duì)政府作為的期待是不同的。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)奮起直追的時(shí)候,政府的效率可能更為重要一些,財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的要求可能讓步于效率;當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)持續(xù)高速發(fā)展時(shí),對(duì)于財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的渴望勢(shì)必要超過(guò)效率。在此之前,廣州市政府也將自己的財(cái)政預(yù)算賬本進(jìn)行公示,雖然也刻意回避了一些事項(xiàng),比如“三公”消費(fèi),但畢竟是一種態(tài)度,愿意接受公眾的“挑刺”。而廣州市政府這種自覺(jué)的財(cái)政公開(kāi)意識(shí),則促成了更多公眾參與到這種監(jiān)督里來(lái),推動(dòng)著政府部門難以再走回頭路。
任何事情都不是一蹴而就的,“三公”消費(fèi)支出的公開(kāi)是個(gè)“知易行難”的事情,一旦逐項(xiàng)公開(kāi),這部分支出不僅過(guò)不了人大關(guān),也過(guò)不了公眾關(guān),公開(kāi)將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。令人欣慰的是,國(guó)務(wù)院總理溫家寶此前與網(wǎng)民在線交流時(shí)就已表示,對(duì)于“三公”消費(fèi)應(yīng)該管得住,也必須管得住。他指出兩個(gè)方向的措施:第一是公開(kāi)透明;第二是民主監(jiān)督。
因此,對(duì)于白廟鄉(xiāng)的“壯舉”,即使其是作秀,我們也當(dāng)給出善意的掌聲,因?yàn)樗蜷_(kāi)了一條縫隙。 韓哲
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