日本沖繩島、韓國(guó)濟(jì)州島、臺(tái)灣澎湖、媽祖之后，海南將成為亞洲地區(qū)又一個(gè)離島免稅區(qū)？

　　國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》批準(zhǔn)了海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃。對(duì)于外界期待較高的免稅政策，《意見(jiàn)》稱，由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　盡管免稅措施可能只局限在日用消費(fèi)品領(lǐng)域，仍無(wú)法取代香港“免稅天堂”的地位，但海南近30億體量的免稅市場(chǎng)仍令業(yè)界充滿遐想。日前，擁有中國(guó)免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司的中國(guó)國(guó)旅(SZ .601888)海南首個(gè)市內(nèi)免稅店已提前搶入三亞。

　　免稅措施或限于日用消費(fèi)品

　　就免稅業(yè)而言，對(duì)進(jìn)口商品，一般是免進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，對(duì)國(guó)產(chǎn)商品，一般是由中免公司統(tǒng)一退增值稅和消費(fèi)稅。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，海南將積極發(fā)展大型購(gòu)物商場(chǎng)、專業(yè)商品市場(chǎng)、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，逐步將海南建設(shè)成為國(guó)際購(gòu)物中心。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林解讀稱，海南未來(lái)只可能在日用消費(fèi)品方面有免稅措施，范圍并不像香港那么廣，無(wú)法取代香港“免稅天堂”的地位。

　　據(jù)遲福林透露，海南計(jì)劃建立的“日用消費(fèi)品免稅區(qū)”與免稅店在政策上相關(guān)聯(lián)，但有所區(qū)別。首先，日用消費(fèi)品免稅將以國(guó)貨為主，洋貨為輔；以國(guó)內(nèi)游客為主，海外游客為輔；另外，海南島內(nèi)850萬(wàn)人口也將享有這一政策，可進(jìn)一步降低生活成本。

　　雖然無(wú)法取代香港，但海南免稅市場(chǎng)也依然可觀。按照�？凇⑷齺啓C(jī)場(chǎng)及海峽航運(yùn)旅客吞吐量測(cè)算，2008年，赴海南旅游的國(guó)內(nèi)游客達(dá)800萬(wàn)人次，散客約160萬(wàn)。其中，入境游客約100萬(wàn)，國(guó)內(nèi)游客約800萬(wàn)。國(guó)內(nèi)游客中，除去80%旅行社組織的固定消費(fèi)者，免稅政策帶來(lái)的新增目標(biāo)客戶群大約160萬(wàn)。招商證券分析師蘇平表示，離島免稅購(gòu)物一般有額度限制，國(guó)際上一般是200-400美元，折合人民幣1400-2800元。2008年中國(guó)公民到香港的過(guò)夜游客人均購(gòu)物支出約4000港幣，如果赴海南散客人均免稅購(gòu)物綜合各種因素后按1000-1500元計(jì)算，那么按游客規(guī)模靜態(tài)測(cè)算，海南免稅業(yè)市場(chǎng)容量為16億-24億元。

　　中免公司搶閘三亞提前開(kāi)店

　　記者調(diào)查獲悉，購(gòu)物離島免稅政策不是海南島的獨(dú)創(chuàng)，日本沖繩島、韓國(guó)濟(jì)州島已實(shí)施多年，不僅對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)有很大的帶動(dòng)，也沒(méi)有對(duì)本國(guó)的商業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊；臺(tái)灣地區(qū)的澎湖、媽祖也正實(shí)施購(gòu)物離島免稅政策。除香港、新加坡外，免稅業(yè)基本由本國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，此前韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)曾允許外國(guó)企業(yè)涉足，但最終都收回了經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　在中國(guó)內(nèi)地，市內(nèi)免稅店經(jīng)營(yíng)尚未放開(kāi)，仍需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。據(jù)海南省政府有關(guān)部門透露，目前獲批的有北京、上海、大連、青島、廈門、海口、三亞、瓊海、萬(wàn)寧9個(gè)城市。而獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)免稅商品批發(fā)兼零售業(yè)務(wù)的免稅運(yùn)營(yíng)商主要有4家，分別是中免公司、深圳國(guó)有免稅商品(集團(tuán))有限公司、珠海免稅企業(yè)集團(tuán)有限公司和日上免稅行(上海)有限公司。但其中，只有中免公司可以在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　據(jù)悉，由于離島免稅制度在大陸地區(qū)還比較超前，海南國(guó)際旅游島涉及免稅金額、提貨方式、海關(guān)管理以及如何規(guī)避相關(guān)漏洞等方面內(nèi)容，尚需進(jìn)一步研究。目前市內(nèi)免稅店的提貨模式一般有兩種：一是現(xiàn)場(chǎng)提貨、機(jī)場(chǎng)驗(yàn)貨，二是機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)提貨。目前上海正在試行第二種模式。

　　據(jù)悉，沖繩、濟(jì)州島免稅年銷售額在2億美元左右，而香港約為64億美元。記者從中國(guó)國(guó)旅方面獲悉，其在三亞開(kāi)設(shè)的海南首個(gè)市內(nèi)免稅店面積達(dá)7000平方米，其中香水化妝品部分已于2009年9月1日在三亞開(kāi)業(yè)。按照計(jì)劃，二層國(guó)際知名品牌專賣店也將于今年年中開(kāi)業(yè)。招商證券分析師蘇平透露，該店裝修費(fèi)用在2萬(wàn)-3萬(wàn)元/平方米，三年翻修一次；裝修費(fèi)用取決于談判，可由中免承擔(dān)，也可能由商家承擔(dān)，后續(xù)攤銷費(fèi)用較高。此外免稅店需要大量的存貨周轉(zhuǎn)，占用大量的資金。從日本沖繩的經(jīng)驗(yàn)看，免稅店在開(kāi)業(yè)后至少要2年才能實(shí)現(xiàn)盈利。(　田愛(ài)麗 )